ΕΚΘΕΣΗ ΠΕΠΡΑΓΜΕΝΩΝ
ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΗΣ ΕΝΩΣΕΩΣ ΕΠΙ ΤΗ ΛΗΞΕΙ ΤΗΣ ΘΗΤΕΙΑΣ ΤΟΥ 1980-1982
Αγαπητοί συνάδελφοι
Το Διοικητικό Συμβούλιον της Ενώσεως, κατά την λήξασαν θητείαν του, ησχολήθη με την επίλυσιν τόσον των γενικωτέρων προβλημάτων του δικαστικού σώματος, όσον και των ειδικωτέρων τοιούτων του κλάδου μας. Ειδικώτερον η δραστηριότης του έχει συνοπτικώς ως εξής:
Ι. ΕΠΙ ΤΩΝ ΓΕΝΙΚΩΝ ΘΕΜΑΤΩΝ
α) Προεκάλεσε και επέτυχε την συνεργασίαν όλων των ΕΝΩΣΕΩΝ του δικαστικού σώματος. Η συνεργασία αύτη, εκδηλώθείσα, κατ’αρχήν, δια της δημοσιευθείσης εις τον ημερήσιον τύπον της 8-11-1980 κοινής των ανωτέρω ενώσεων ανακοινώσεως απέδωσεν εις πρώτην φάσιν το δια του ν.1153/1981 χορηγηθέν εις του δικαστικού λειτουργούς επίδομα ειδικών συνθηκών εργασίας.
β) Ανέπτυξεν ειδιαιτέραν δραστηριότητα δια την μέχρι σήμερον διατήρησιν της ανωτέρω συνεργσίας, πρόσφατοι καρποί της οποίας είναι αφ’ενός μεν η Κυβερνητική υπόσχεσις, περί καταρτίσεως αποκλειστικού διά τους δικαστικούς λειτουργούς μισθολογίου και αποκλεισμού εκ τούτου των μισθολογικώς εξομοιουμένων προς τους δικαστάς λοιπών κρατικών λειτουργών, αφ’ετέρου δε η αποδοχή του αιτήματος της μισθολογικής προσαγωγής – εξελίξεως εις όλους τους βαθμούς της δικαστικής ιεραρχίας, Σχετικόν νομοσχέδιον, το οποίον κατηρτίσθη υπό του Συμβουλίου μας και ενεκρίθη υφ’όλων των ΕΝΩΣΕΩΝ ενεχειρίσθη εις τον αρμόδιον Υπουργόν Προεδρίας της Κυβερνήσεως. Τέλος τελευταίον επίτευγμα της εν λόγω κοινής προσπαθείας είναι η δοθείσα υπό του Υπουργού Δικαιοσύνης υπόσχεσις εις τους προέδρους των ανωτάτων δικαστηρίων, περί υπολογισμού του προμνησθέντος επιδόματος εις ποσοστόν επί των αποδοχών του έχοντος τριαντακονταετή υπηρεσίαν εφέτου.
ΙΙ. ΕΠΙ ΤΩΝ ΕΙΔΙΚΩΝ ΘΕΜΑΤΩΝ
α) Επέτυχε διά του ν.1071/1980 την αύξησιν των οργανικών θέσεων των διοικητικών δικαστών κατά πέντε (5) των προέδρων εφετών, κατά δέκα (10) των εφετών και κατά δεκαπέντε (15) των πρωτοδικών – παρέδρων.
β) Κατόπιν εντόνων παραστάσεων επέτυχε τόσον την διενέργειαν διαγωνισμού διά την πλήρωσιν των υφισταμένων από μακρού χρόνου κενών θέσεων παρέδρων του κλάδου, όσον και τον διορισμόν όλων των επιτυχόντων εις τον διαγωνισμόν τούτον διά της καλύψεως και δέκα μή προκηρυχθεισών θέσεων. Περαιτέρω, συνεπεία υπάρξεως και νέων, μετά τον ανωτέρω διαγωνισμόν, κενών, επεδιώχθη και επετεύχθη η προκήρυξις και νέου διαγωνισμού, ο οποίος παρά το γεγονός, ότι εματαιώθη, συνεπεία της γενικωτέρας κυβερνητικής πολιτικής διά τους προκηρυχθέντας υπό της προηγουμένης κυβερνήσεως διαγωνισμούς, θα προκηρυχθή και πάλιν, κατ’εξαίρεσιν, κατόπιν εντόνου παραστάσεώς μας εις τον Υπουργόν της Δικαιοσύνης.
γ) Απέσπασεν υπόσχεσιν του Υπουργού της Δικαιοσύνης, περί ανασυγκροτήσεως της εξεταστικής επιτροπής των υποψηφίων δικαστικών παρέδρων διά της αντικαταστάσεως του εν αυτή προβλεπομένου αρεοπαγίτου δι’ ενός προέδρου εφετών προς αποκατάστασιν του κύρους των διοικητικών δικαστών δοθέντος ότι εις την αντίστοιχον εξεταστικής επιτροπής των πολιτικών και ποινικών δικαστηρίων, δεν συμμετέχει διοικητικός δικαστής.
δ) Επεδίωξεν εντόνως την μείωσιν του χρόνου προαγωγής των πρωτοδικών εις προέδρους, επί τω τέλει πληρώσεως των υφισταμένων κενών του τελευταίου τούτου βαθμού. Σχέδιον διατάξεως διά την επίλυσιν του θέματος τούτου υπεβάλομεν εις το Υπουργείο Δικαιοσύνης, μόλις δέ προσφάτως ελάβομεν υπόσχεσιν του Υπουργού της Δικαιοσύνης ότι θα την προωθήση προς ψήφισιν.
ε) Κατήρτισε σχέδιον νόμου διά την πλήρωσιν των θέσεων της Γενικής Επιτροπείας, σύμφωνον προς τα κριθέντα υπό της υπ’αριθ.105/1981 αποφάσεως της Ολομελείας του συμβουλίου της Επικρατείας, το οποίον όμως, περιληφθέν εις τον καταρτισθέντα Κώδικα δικαστικών Λειτουργών ηκολούθησε την τύχην του μη ψηφισθέντος υπό της Βουλής Κώδικος τούτου. Το εν λόγω νομοσχέδιον υπεβλήθη και εις τον νέον Υπουργόν της Δικαιοσύνης από των πρώτων ημερών αναλήψεως των καθηκόντων του, ο οποίος, εις πρόσφατον επαφήν μας παρέσχε την διαβεβαίωσιν, ότι θα το προωθήση προς ψήφισιν, μετά ταύτα σε θα χωρήση εις την άνευ αναβολής τινος, πλήρωσιν των θέσεων των επιτροπών και του Γενικού Επιτρόπου της Επικρατείας επί των Τακτικών Διοικητικών Δικαστηρίων.
στ) Κατ εντολήν της ΓΣ της 10-2-1981 επεξειργάσθη τας προκριθείσας δύο λύσεις γιά την περαιτέρω εξέλιξιν του κλάδου. Η μία των λύσεων τούτων, θέτει ως προϋπόθεσιν την αναθεώρησιν των οικείων Συνταγματικών διατάξεων, δια τον λόγον δε τούτον εμφανίζεται, ως είναι ευκόλως αντιληπτόν ενέχουσα ηυξημένας δυσχερείας. Εξ’αλλου η δευτέρα των εν λόγω λύσεων, μη θέτουσα την ως άνω προϋπόθεσιν, αλλά θεωρούσα εφικτήν την υλοποίησίν της διά της συνήθους νομοθετικής οδού, ενέχει ωρισμένας δυσκολίας. Αι ανωτέρω λύσεις, μελετηθείσαι εις βάθος υπό του Διοικητικού Συμβουλίου, περιεβλήθησαν την μορφήν σχετικών προτάσεων, ως τοιαύται δε αφ’ενός μεν έτυχον της επιβαλλομένης δημοσιότητος διά της δημοσιεύσεως των εις τον νομικόν τύπον κλπ, αφ’ετέρου δε υπεβλήθησαν εις τον τέως υπουργόν της Δικαιοσύνης, όστις διά του υπ’αριθ.60318/8-9-81 εγγράφου του, ανεγνώρισε την ύπαρξιν του τεθέντος προβλήματος, διετύπωσεν, όμως, αδυναμίαν προωθήσεως της προσηκούσης λύσεως, ελλείψει επαρκούς χρόνου μελέτης του, ως εκ των επικειμένων βουλευτικών εκλογών. Το εν λόγω θέμα ετέθη υπό του Συμβουλίου μας και εις τον νέον Υπουργόν της Δικαιοσύνης κ.Αλεξανδρήν, ο οποίος εδέχθη, ότι είναι δίκαιον, παρέσχε δε την διαβεβαίωσιν, ότι θα το μελετήση μετά της επιβαλλομένης σοβαρότητος και θα επιδιώξη την πλέον ενδεδειγμένην λύσιν του. Εις τον Υπουργόν τούτον εδόθησαν ωσαύτως άμα τη αναλήψει των Υπουργικών του καθηκόντων αι ανωτέρω μελέται του Διοικητικού Συμβουλίου. Πρόσφατος εξέλιξις του θέματος τούτου είναι η επαφή μας μετά του κ.Προέδρου του Συμβουλίου της Επικρατείας, όστις μετά μακράν προφορικήν εισήγησιν μας απεδέχθη, ότι υφίσταται θέμα περαιτέρω εξελίξεως μας, μελετά δε ήδη μετά των κ.κ. αντιπροέδρων του ΣτΕ την εγγράφως εγχειρισθείσαν δευτέραν των προκριθεισών λύσεων (εξέλιξις διά προαγωγής διοικ.δικαστών εις το ΣτΕ).
ζ) Επεξειργάσθη εις μακράς συνεδριάσεις τους υπό της προηγουμένης Κυβερνήσεως καταρτισθέντας δικαστικούς κώδικας και ιδία τον κώδικα καταστάσεως δικαστικών λειτουργών, διετύπωσε δε πολλάς παρατηρήσεις τας οποίας περιέλαβεν εις ίδιον υπόμνημα το οποίον ενεχείρισεν τόσον εις τον Υπουργόν της Δικαιοσύνης, οσον και εις τα κυριώτερα των μελών της οικείας επιτροπής καταρτίσεως του εις τα οποία ανέπτυξε και προφορικώς ταύτας ενώ εξ άλλου αντέδρασεν εντόνως, εγγράφως και προφορικώς, δια την επιχειρηθείσαν υποβάθμισιν, διά του Κώδικος τούτου, της θέσεως του Γενικού Επιτρόπου.
η) Επεδίωξε και επέτυχε δι εντόνων διαβημάτων του όπως η θέσις του Γενικού Επιτρόπου της Επικρατείας πληρούται κατ’αποκλειστικότητα εκ των λειτουργών της τακτικής διοικητικής δικαιοσύνης.
θ) Επεσκέφθη επανειλημμένως το προεδρείον του ΔΣ Αθηνών και ενημέρωσε δια τούτου τον νομικόν κόσμον περί των απασχολούντων τους διοικητικούς δικαστάς ειδικωτέρων θεμάτων, έλαβε δε την διαβεβαίωσιν, ότι θα τύχη της συμπαραστάσεως των κατά την επιδίωξιν της επιλύσεώς των.
ι) Παρέστη εις τα εγκαίνια των νεοϊδρυθέντων διοικητικών δικαστηρίων και κατ’αυτά εύρε την ευκαιρίαν της εκθέσεως δημοσία των προβλημάτων της διοικητικής δικαιοσύνης.
ια) Επεδίωξε την σταδιακήν υπαγωγήν εις τα δικαστήριά μας όλων των διοικητικών διαφορών ουσίας. Το θέμα τούτο, συνδεόμενον με την επιβάρυνσιν των συναδέλφων του πρώτου βαθμού, αντιμετωπίσθη ως μη κατεπείγον, αφού μάλιστα συνδέεται άμεσα με το αρχήθεν τεθέν θέμα της ολοκληρώσεως της δικαιοδοσίας μας. Προς τον σκοπόν τούτον υπέδειξεν δύο συναδέλφους ως μέλη της συγκροτηθησομένης Επιτροπής καταρτίσεως του σχετικού Νομοσχεδίου.
ιβ) Ησχολήθη με την αναπροσαρμογήν της κατά πόσον αρμοδιότητος των Διοικητικών Δικαστηρίων και του ανεκκλήτου διά του υπ’αριθμ. 1075/1981 Προεδρικού Διατάγματος. Βασικήν σκέψιν της ρυθμίσεως ταύτης απετέλεσε, το μεν η εξάλειψις του απαραδέκτου φαινομένου να δικάζε το εφετείον υπό πενταμελή σύνθεσιν υποθέσεων με σοβαρόν πως αντικείμενον, εν συσχετισμώ και προς τα κρατούντα εις τα Πολιτικά Δικαστήρια.
ιγ) Επεδίωξε την ανάλογον προς τα λοιπά Δικαστήρια αντιμετώπισιν του προβλήματος της στεγάσεως των δικαστηρίων μας.
ιδ) Επέτυχε την συγκρότησιν επιτροπής καταρτίσεως Κώδικος Διοικητικής Δικονομίας και την συμμετοχήν των διοικητικών δικαστηρίων εις τα συμβούλια και τας επιτροπάς του Δημοσίου και των πάσης φύσεως οργανισμών. Άπαντα τα θέματα ταύτα έτυχον ευμενούς υποδοχής εκ μέρους του ήδη Υπουργού Δικαιοσύνης και προωθείται η ενδεδειγμένη λύσις των.
ιε) Τέλος, εις μακράν σύσκεψιν κατά την 18-1-82 μετά του κ.Υπουργού της Δικαιοσύνης συνεζητήθησαν και ανεπτύχθησαν όλα τα εκκρεμή θέματα, επεδόθη μάλιστα προς τον κ.Υπουργόν κατάλογος εκκρεμών θεμάτων έχων ως κατωτέρω:
Α.-ΓΕΝΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ (Για όλους του δικαστικούς λειτουργούς)
1.-Μισθολόγιο δικαστικών λειτουργών (αρθ.88 παρ.2 Συντάγματος)
2.-Μισθολογική εξέλιξη δικαστικών λειτουργών
3.-Θέσπιση διατάξεων για την ΕΝΩΣΗ των δικαστικών λειτουργών (αρθ.89 παρ.5 Συντάγματος)
4.-Κώδικες: α.-Υπηρεσιακής καταστάσεως δικαστικών λειτουργών
β.-Πειθαρχικού Δικαίου δικαστικών λειτουργών
γ.-Επιθεωρήσεως δικαστικών λειτουργών
(ισχύουν κατά βάση οι της δικτατορίας)
(Αυτονόητος η συμμετοχή διοικ.δικαστών στις επιτροπές)
Β.-ΕΙΔΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ (για τη Διοικητική Δικαιοσύνη και του δικαστές της)
1.-Επέκταση της αρμοδιότητας σε όλες τις διαφορές (αρθ.94 παρ.1 Συντάγματος), (Υποδείχθηκαν εκπρόσωποι μας στον Υπουργό κ.Κουτσόγιωργα)
2.-Εξέλιξη των διοικ.δικαστών (στο Συμβούλιο Επικρατείας ή σε ανώτατο Αναιρετικό) (Δόθηκαν σχέδια)
3.-Θεσπιση διατάξεων για τη Γεν.Επιτροπεία (Δόθηκε σχέδιο διατάξεων)
4.-Διαγωνισμός Παρέδρων (να γίνη οπωσδήποτε στις 14.2.82)
5.-Ανασυγκρότηση εξεταστικής επιτροπής διαγωνισμού Παρέδρων (δόθηκε σχέδιο)
6.-Σύντμηση του χρόνου προαγωγής Πρωτοδικών (δόθηκε σχέδιο)
7.-Ίση μεταχείριση των διοικ.δικαστών για το διορισμό τους ως δικηγόρων (δόθηκε σχέδιο)
8.-Συγκρότηση επιτροπής συντάξεως Κώδικος δικονομίας διοικ.Δικαστηρίων
9.-Συμμετοχή των διοι,δικαστών με ίσους όρους στα διάφορα συμβούλια και επιτροπές
10.-Μέριμνα για τη στέγη των Διοικ.Δικαστηρίων
11.-Θέσπιση διατάξεων για τη παροχή στα διοικ.δικαστήρια των δικαιωμάτων των φορολογικών αρχών επί προσαυξήσεων και προστίμων (για το κύρος της Δικαιοσύνης).
Συνάδελφοι,
Θέλομεν να πιστεύωμεν ότι από μέρους του απερχομένου ΔΣ κατεβλήθη πάσα δυνατή προσπάθεια διά την ευόδωσιν των σκοπών της ΕΝΩΣΕΩΣ μας. Ιδιαιτέρα βαρύτης απεδόθη εις την διατήρησιν της ενότητος του κλάδου και τις συσφίγξεως των σχέσεων των συναδέλφων, σκοπός διά τον οποίον και επραγματοποιήθη η περσινή συνστίασις. Ήδη το απερχόμενον ΔΣ απευθύνει έκκλησιν εις του συναδέλφους οι οποίοι θ αποτελέσουν το νέον ΔΣ, να μην αποστούν από τον ανωτέρω στόχον, διότι είναι ευχερώς αντιληπτόν, ότι άνευ ενότητος του κλάδου πάσα προσπάθεια και η πλεον μεγαλεπίβολος θα προσκούη εις καταλυτικάς αντιδράσεις και δεν θα έχη τα επιδιωκόμενα εκάστοτε αποτελέσματα.
Το Διοικητικόν Συμβούλιο
Αν.Βαλλιος, Νικ.Σπαλιάρας, Πετ.Μπούρας, Σωκρ.Λεκέας
Σωτ. Αδαμ, Κων.Πατρίκιος, Αθ.Καραμιχαλέλης