ΠΕΠΡΑΓΜΕΝΑ ΠΕΡΙΟΔΟΥ 2006 ΕΩΣ 2007 .
Από την Αγγελική Λαϊνιώτη , Εφέτη Δ.Δ.
Γενική Γραμματέα του απελθόντος Δ.Σ. της Ένωσης .
Αγαπητοί συνάδελφοι ,
Θα προσπαθήσω να παραθέσω σύντομα το έργο του Δ.Σ. κατά το δεύτερο και τελευταίο έτος της θητείας του .
Και το δεύτερο αυτό έτος ήταν μία περίοδος ιδιαίτερα δύσκολη. Ίσως, όχι τόσο δύσκολη όσο το προηγούμενο έτος, που ήταν ένα έτος ισχυρών κραδασμών για το κύρος της δικαιοσύνης και σκληρής δοκιμασίας για το δικαστικό συνδικαλισμό και τους δικαστικούς λειτουργούς , αλλά πάντως αρκετά δύσκολη . Παρ’ όλα αυτά η δραστηριότητα του Δ.Σ. επεκτάθηκε σε πολλούς τομείς και καταβλήθηκε έντονη προσπάθεια αφενός να επιλύσουμε χρόνια προβλήματα του κλάδου μας και αφετέρου να προσφέρουμε νέες υπηρεσίες στους συναδέλφους μας για βελτίωση των συνθηκών της ζωής και της δουλειάς τους .
Α. Εξέλιξη στο ΣτΕ. : Με τη ψήφιση των νέων ρυθμίσεων (κατάργηση αίτησης με παράλληλη δυνατότητα υποβολής αρνητικής δήλωσης κλπ.) αλλά και με την επίδειξη πνεύματος συνεργασίας από όλους τους εμπλεκόμενους φορείς (Υπουργείο , Συμβούλιο Επικρατείας ) ολοκληρώθηκε –επιτέλους- η πρώτη φάση της θεσμικής κατάκτησης του Σώματος , δηλαδή της εξέλιξης στο ΣτΕ. , που είχε περιπέσει σε τέλμα από το έτος 2004 και είχε δυσχεράνει τις σχέσεις των δύο συγγενών δικαστικών ενώσεων . Τον προηγούμενο Δεκέμβριο το Ανώτατο Δικαστικό Συμβούλιο κάλυψε και τις 4 κενές θέσεις και αναμένεται από μέρα σε μέρα η δημοσίευση του σχετικού Π.Δ.
Β. Εθελουσία έξοδος και αναγνώριση της δικηγορίας : Είναι γεγονός ότι ποτέ στο παρελθόν η Ένωσή μας δεν είχε φτάσει πιο κοντά στην ικανοποίηση του πάγιου αυτού αιτήματός μας απ’ όσο βρίσκεται σήμερα . Το σχετικό σχέδιο νόμου έχει πάρει την οδό προς την ψήφιση (πληροφορούμαι ότι βρίσκεται στην ΚΕΝΕ) και είναι ζήτημα μικρού χρόνου να γίνει νόμος του Κράτους . Μπορεί , βέβαια , να ισχυριστεί κάποιος ότι οι ρυθμίσεις που αφορούν –κυρίως- την αναγνώριση δεν είναι αυτές που θα επιθυμούσαμε . Αλλά, όσο αυτό είναι αληθές άλλο τόσο είναι αληθές ότι προκειμένου να μην έχουμε καμιά δυνατότητα αναγνώρισης της δικηγορίας μας είναι καλύτερα να δικαιούμαστε την αναγνώριση έστω και 3 ετών δικηγορικής απασχόλησης . Είναι αναγκαίο , συνεπώς , να συμφωνήσουμε όλοι ότι ο υπό ψήφιση νόμος είναι μια καλή αρχή και –παράλληλα- μια αφορμή για να προσπαθήσουμε αργότερα για την βελτίωσή του .
Γ. Αύξηση των θέσεων δικαστών και υπαλλήλων : Γνωρίζετε από πέρυσι ότι το αίτημά μας αυτό (που είχε υποβληθεί γραπτώς στο Υπουργείο τον Απρίλιο του έτους 2005 και αφορούσε 100 θέσεις δικαστών και ανάλογες δικαστικών υπαλλήλων) συναντούσε πολλές δυσκολίες στην ικανοποίησή του , οφειλόμενες κυρίως στην οικονομική πολιτική της Κυβέρνησης αλλά και στο δυσμενές για τη δικαιοσύνη κλίμα που είχε δημιουργηθεί . Μέχρι στιγμής έχουμε πάρει 10 θέσεις πρωτοδικών και 4 θέσεις προέδρων εφετών . Ο αριθμός αυτός είναι πολύ μικρός , αλλά , σύμφωνα με υπόσχεση του Υπουργού της Δικαιοσύνης , επίκειται η αύξηση των θέσεων των διοικητικών δικαστών σε ποσοστό 40% αυτών που θα δοθούν σε όλους τους κλάδους των δικαστικών λειτουργών . Πάντως , πρέπει να γίνει αντιληπτό στο Υπουργείο ότι η επιδιωκόμενη και πολυπόθητη απ’ όλους επιτάχυνση στην απονομή της διοικητικής δικαιοσύνης δεν είναι δυνατό να επιτευχθεί χωρίς δραστική αύξηση των θέσεων των διοικητικών δικαστών και μάλιστα σε χρόνο κατά τον οποίο προωθείται η ψήφιση του γνωστού νόμου με τον οποίο μεταφέρονται από το Συμβούλιο Επικρατείας πολλές νέες διαφορές .
Δ. Συνταγματική Αναθεώρηση : Όπως γνωρίζετε , το Διοικητικό Συμβούλιο συνέστησε 9μελή Επιτροπή προκειμένου να υποβάλει προτάσεις για την αναθεώρηση των διατάξεων του Συντάγματος που αφορούν τη Δικαιοσύνη . Η Επιτροπή αυτή συνέταξε και υπέβαλε προς το Δ.Σ. πόρισμα για όλα τα σχετικά θέματα , σπουδαιότερα από τα οποία είναι η Ίδρυση Συνταγματικού Δικαστηρίου , ο τρόπος επιλογής της ηγεσίας της Δικαιοσύνης και η τροποποίηση των διατάξεων της παρ. 6 του άρθ .88 αναφορικά με την προαγωγική εξέλιξη των διοικητικών δικαστών . Το Διοικητικό Συμβούλιο σε δύο συνεδριάσεις του επεξεργάστηκε το πόρισμα αυτό και κατέληξε σε γραπτές θέσεις τις οποίες έχει διαβιβάσει στο Υπουργείο Δικαιοσύνης και οι οποίες εν συντομία είναι οι εξής : α) Δεν συμφωνούμε με την ίδρυση Συντ. Δικαστηρίου , β) προτείνουμε η επιλογή της ηγεσίας της Δικαιοσύνης να γίνεται από τη Διάσκεψη των Προέδρων της Βουλής , ώστε να υπάρχει διακομματική συμφωνία και ευρύτερη αποδοχή των επιλεγόμενων και γ) ζητούμε να αυξηθεί το συνταγματικά κατοχυρωμένο ποσοστό των διοικητικών δικαστών που προάγονται στο ΣτΕ. από το 1/5 των συμβούλων στα 2/5 αυτών και να διευκρινιστεί με ερμηνευτική δήλωση ή επαναδιατύπωση της σχετικής διάταξης ότι για την προαγωγή εφέτη σε σύμβουλο αρκεί η συμπλήρωση των προϋποθέσεων του νόμου (26ετής συνολική υπηρεσία και 7ετής υπηρεσία στο βαθμό του εφέτη ) χωρίς να απαιτείται οι υπό προαγωγή εφέτες να έχουν περισσότερο χρόνο στο βαθμό αυτό από τον αρχαιότερο πάρεδρο του ΣτΕ.
Ε. Πρόγραμμα Μεταπτυχιακών Σπουδών : Σε συνεργασία με τον Τομέα Δημοσίου Δικαίου της Νομικής Σχολής Αθηνών και μετά από επαφές με τους καθηγητές κ. Φλογαίτη και Παντελή , οι διοικητικοί δικαστές συμμετέχουν από το τρέχον ακαδημαϊκό έτος στο Ελληνογαλλικό Μεταπτυχιακό Πρόγραμμα Δημοσίου Δικαίου που οργάνωσαν από κοινού το Πανεπιστήμιο Αθηνών και το Πανεπιστήμιο του Μπορντώ , χωρίς να δίδουν κατατακτήριες εξετάσεις . Για το έτος αυτό διατέθηκαν στους διοικητικούς δικαστές 12 θέσεις , οι οποίες –δυστυχώς- δεν καλύφθηκαν όλες . Ευχόμαστε να πετύχει η καινούργια αυτή προσπάθεια της Νομικής Σχολής και στο επόμενο έτος να συμμετάσχουν περισσότεροι διοικητικοί δικαστές .
ΣΤ. Ασφάλιση υγείας στη «La Vie Assurance» : Οι διαπραγματεύσεις που είχαν αρχίσει το προηγούμενο έτος με διάφορες ασφαλιστικές εταιρείες τέλειωσαν με τον Οκτώβριο του έτους 2006 με την υπογραφή ομαδικού συμβολαίου υγείας και νοσοκομειακής περίθαλψης με την εταιρεία «La Vie» , που είναι θυγατρική του Ομίλου του Ιατρικού Κέντρου Αθηνών . Η εταιρεία αυτή επιλέχθηκε λόγω των πολλών κλινικών που διαθέτει όχι μόνο στην Αθήνα αλλά και στη Θεσσαλονίκη (Διαβαλκανικό) , των ιδιαίτερα ευνοϊκών όρων ασφάλισης που προσέφερε και του ελκυστικού ασφαλίστρου . Πρέπει να σας ανακοινώσουμε ότι από την 1/2/2007 η εταιρεία υπέγραψε ομαδικό συμβόλαιο ασφάλισης και με την Ομοσπονδία των υπαλλήλων του Υπουργείου Οικονομικών , ενώ επίκειται και η ομαδική ασφάλιση των μελών του Ν.Σ.Κ. . Ακόμη , στα πλαίσια της παροχής εκπτώσεων για υπηρεσίες του κλάδου της υγείας , εκτός από την κάρτα του νοσοκομείου «Μετροπόλιταν» , χορηγήθηκε σε όλους τους συναδέλφους (και στους συνταξιούχους δικαστές) και η κάρτα του Ομίλου του Ιατρικού Αθηνών . Παρακαλούμε τους συναδέλφους που δεν έχουν παραλάβει ακόμη τις κάρτες τους να περάσουν από το γραφείο της Ένωσης για την παραλαβή τους .
Ζ . Ανανέωση της σύμβασης για την έκδοση της Διοικητικής Δίκης : Το Διοικητικό Συμβούλιο προχώρησε στην ανανέωση της σύμβασης με τον εκδοτικό οίκο «ΣΑΚΚΟΥΛΑ» σχετικά με την έκδοση της Διοικητικής Δίκης με πολύ ευνοϊκούς όρους . Έτσι, επέτυχε να αυξήσει σημαντικά (σχεδόν στο διπλάσιο) τα δικαιώματα της Ένωσης για το περιοδικό , αφού στο εξής θα εισπράττει 9.500 ευρώ ετησίως για τα έτη 2007 και 2008 , 11.500 ευρώ ετησίως για τα έτη 2009 και 2010 και 13.500 ευρώ ετησίως για τα έτη 2011 και 2012 . Επιπλέον , συμφώνησε να παρέχεται στα μέλη της Ένωσής μας έκπτωση 15% στην ετήσια συνδρομή και στην αγορά κάθε νομικού βιβλίου από την επιχείρηση αυτή , ενώ θα καταβάλλεται από την επιχείρηση στην Ένωση και ποσοστό 7% του ποσού των συνδρομών που θα εισπράττονται μέσω αυτής . Τέλος , συμφωνήθηκε η έκδοση του περιοδικού σε ηλεκτρονική μορφή . Σχετικώς θα ενημερωθείτε από το νέο Διοικητικό Συμβούλιο .
Η. Το θέμα των διώξεων για τη μη υποβολή δηλώσεων για το «πόθεν έσχες» : Για το πρόβλημα αυτό το Δ.Σ. αφενός κατέβαλε προσπάθεια να μη τεθούν σε προσωρινή αργία οι διωκόμενοι συνάδελφοι και αφετέρου συνέστησε επιτροπή για τη μελέτη του θέματος , προϊόν της οποίας ήταν πρόταση τροποποίησης της σχετικής διάταξης , ώστε να μη διώκονται όσοι παρέλειψαν να υποβάλουν τη δήλωση αλλά δεν είχαν κατά το οικείο έτος ουσιώδη μεταβολή των περιουσιακών τους στοιχείων . Όσοι υποστήριξαν ότι το ζήτημα δεν πρέπει να λάβει έκταση και δημοσιότητα και ότι πρέπει να κινηθούμε διακριτικά τελικώς , ως εκ του αποτελέσματος, δικαιώθηκαν . Οι ελάχιστοι συνάδελφοι που παραπέμφθηκαν στο ακροατήριο αθωώνονται στη μεγάλη πλειοψηφία τους . Το θέμα της τροποποίησης της διάταξης θα διαχειριστεί πλέον το νέο διοικητικό συμβούλιο . Πάντως , πρέπει να συμφωνήσουμε όλοι ότι η εκμετάλλευση του ζητήματος αυτού για την αποκόμιση κάθε είδους κέρδους (π.χ. συνδικαλιστικού) είναι ενέργεια μικρόψυχη και σε καμιά περίπτωση δεν πείθει , δεδομένου ότι δεν νομίζω να υπάρχει κάποιο μέλος δικαστικής ένωσης που δεν θα ήθελε να λυθεί το ζήτημα προς όφελος των συναδέλφων και που δεν θα έκανε ό,τι ήταν δυνατό προς την κατεύθυνση αυτή . Το να διαρρηγνύουμε τα ιμάτιά μας λέγοντας ότι κάτι πρέπει να γίνει , χωρίς παράλληλα να προτείνουμε τι είναι αυτό που πρέπει να γίνει αποτελεί υποκριτική συμπεριφορά , κ. συνάδελφοι .
Θ. Άλλες δραστηριότητες : Στα πλαίσια της δράσης του το Δ.Σ. : α) διοργάνωσε Συνέδριο στα Χανιά με θέμα : «Συνταγματική Αναθεώρηση – Περιβάλλον – Δάση» από κοινού με την Ένωση Εισαγγελέων Ελλάδος και το Ινστιτούτο Επιμόρφωσης του Εθνικού Κέντρου Δημόσιας Διοίκησης , β) Συνέστησε επιτροπή και ακολούθως υπέβαλε στο Υπουργείο έγγραφες προτάσεις για το νόμο της επιτάχυνσης της διοικητικής δίκης , γνωστό ως νόμο Βροντάκη , γ) διοργάνωσε μαθήματα ξένων γλωσσών (Αγγλικών και Ιταλικών ) σε συνεργασία με τον ΙΝ.ΕΠ. Ήδη επανυπέβαλε αίτημα για παράταση των μαθημάτων και αναμένεται απάντηση , δ) υπέβαλε στο Υπουργείο πρόταση για τη μεταφορά στα διοικητικά δικαστήρια των διαφορών σχετικά με τα κοινοτικά σήματα και τα διπλώματα ευρεσιτεχνίας . Στο σημείο αυτό πρέπει να ευχαριστήσουμε τον κ. Χουτόπουλο για τη συμβολή του στο θέμα αυτό , ε) επέτυχε να εκλεγεί για μία ακόμη διετία έλληνας διοικητικός δικαστής ( ο εφέτης κ. Δημ. Ράϊκος) ως αντιπρόεδρος της Ένωσης Ευρωπαίων Διοικητικών Δικαστών , ο οποίος συμμετέχει στη διοργάνωση από την Ένωση αυτή Διεθνούς Συνεδρίου στη Γερμανία στις 27-28 Απριλίου 2007 , στο οποίο θα συμμετάσχουν ως εισηγητές και συνάδελφοί μας , στ) υπέβαλε στο Υπουργείο πρόταση για τον εκτελεστικό νόμο της Γενικής Επιτροπείας , ζ) αγόρασε και διέθεσε σε όλα τα διοικητικά δικαστήρια αντίτυπα της νομολογίας του Δ.Π.Α. , η) διοργάνωσε , σε συνεργασία με το Συμβούλιο της Επικρατείας και το Δικηγορικό Σύλλογο Αθηνών , επιμορφωτικά σεμινάρια των δικηγόρων , στα οποία παρουσίασαν εισηγήσεις τους συνάδελφοι του πρώτου και του δεύτερου βαθμού , θ) οργάνωσε εκδρομή στην Τυνησία , και ι) καθιέρωσε τις ανοιχτές συνεδριάσεις του διοικητικού συμβουλίου ανακοινώνοντας εγγράφως την ημερομηνία συνεδριάσεων , θεσμός που πρέπει να συνεχιστεί από τα επόμενα διοικητικά συμβούλια , ούτως ώστε να είναι γνωστές σε όσους το επιθυμούν οι θέσεις κάθε μέλους του Δ.Σ. επί των ζητημάτων που απασχολούν την Ένωση .
Κυρίες και κύριοι συνάδελφοι ,
Είναι σε όλους γνωστό ότι η συγκυρία υπό την οποία ανέλαβε καθήκοντα το απερχόμενο Δ.Σ. ήταν μία από τις χειρότερες (για να μην πω η χειρότερη) για την Ελληνική Δικαιοσύνη στο σύνολό της . Από τα τέλη του έτους 2004 ένας ορυμαγδός αποκαλύψεων για διαφθορά και παραδικαστικά κυκλώματα έπληξε κατά τρόπο πρωτοφανή το κύρος της δικαιοσύνης και των δικαστικών λειτουργών και διαμόρφωσε στην κοινή γνώμη ένα κλίμα καχυποψίας, ανυποληψίας και αμφισβήτησης της εντιμότητας των λειτουργών της τρίτης συντεταγμένης εξουσίας. Και το κλίμα αυτό, όπως είναι φυσικό οδήγησε σε μια εκτεταμένη και ραγδαίως εξελιχθείσα παθογένεια, στοιχείο της οποίας είναι και τα αηδή φαινόμενα της ανώνυμης λασπολογίας στρεφόμενης κατά αφιερωμένων στο καθήκον τους και γενναίων δικαστικών λειτουργών. Φαινόμενα που τις περισσότερες φορές συνιστούν σαφή εκδήλωση εμπάθειας, κακίας , οργής, φθόνου. Από τα φαινόμενα αυτά, συχνότερα στο χώρο της πολιτικής δικαιοσύνης , κινδυνεύουν λιγότερο οι ίδιοι οι δικαστικοί λειτουργοί και περισσότερο το ίδιο το κύρος της Δικαιοσύνης. Επομένως, η προσπάθεια για περιφρούρηση του κύρους της δικαιοσύνης και των λειτουργών της πρέπει να είναι συνεχής και αδιάκοπη.
Αγαπητοί συνάδελφοι, επιτρέψτε μου λίγες λέξεις για τα προσωπικά συναισθήματά μου αυτή τη στιγμή ,
Βρίσκομαι στο τέλος αυτής της διετούς προσπάθειας με ανάμικτα συναισθήματα. Είναι λογικό να νοιώθει κανείς ικανοποίηση για ό,τι θετικό προσέφερε στο σύνολο και παράλληλα λύπη για όσα δεν έγιναν ή θα μπορούσαν να γίνουν καλύτερα. Ως μόνο κέρδος αποκομίζω την πολύτιμη εμπειρία της καινούργιας γνώσης για πρόσωπα και πράγματα , καθώς και τη βεβαιότητα ότι επί συλλογικής δράσης η συνοχή επιτυγχάνεται όταν μεταξύ των συνεργατών συντρέχει σύμπτωση αρχών και αντιλήψεων, καλόπιστη συνεργασία, εμπιστοσύνη και εκτίμηση, καθώς και σεβασμός στην προσωπικότητα και τη διαφορετική γνώμη του άλλου. Όσο για τα λάθη ; Θα πω κάτι που συνηθίζω να το λέω σε κάθε περίπτωση : Τα λάθη είναι αποτέλεσμα της ανθρώπινης δράσης αλλά και προϋπόθεση της γνώσης. Μέσα απ’ αυτά μαθαίνεις πώς να μη τα ξανακάνεις . Θέλω από το βήμα αυτό να ευχαριστήσω τα λοιπά μέλη του Δ.Σ. , τα τριμελή συμβούλια διεύθυνσης του Διοικ. Εφετείου και Διοικ. Πρωτοδικείου Αθηνών (τα πρώην και τα νυν) , τις δύο κυρίες της Γραμματείας της Ένωσης την κ. Μπούρα και την κ. Παπανίκα για τη συνεργασία τους, καθώς και όλους τους συναδέλφους που με τίμησαν με την εμπιστοσύνη τους, διαβεβαιώνοντας ότι μέλημά μου ήταν να λειτουργήσω αντικειμενικά, δημοκρατικά και με διαφάνεια, υπηρετώντας με όλες τις δυνάμεις μου και με καθημερινή δουλειά την υπόθεση που λέγεται «δικαστικός συνδικαλισμός» προς το συμφέρον του συνόλου του σώματος . –
Φεβρουάριος 2007 .