Εκθεση πεπραγμένων 2004
από τη Γενική Γραμματέα της ΄Ενωσης Διοικητικών Δικαστών
κ. Θεώνη Λειβαδίτη,
Πρόεδρο Πρωτοδικών ΔΔ
Κυρίες και Κύριοι συνάδελφοι
Θα προσπαθήσω να παρουσιάσω συνοπτικά τη δραστηριότητα της ΄Ενωσης το χρόνο που μεσολάβησε από την προηγούμενη Γενική Συνέλευση έως τώρα,
Α. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΔΙΕΚΔΙΚΗΣΕΙΣ
Η θέσπιση νέου ειδικού μισθολογίου για τους δικαστικούς λειτουργούς, που να ανταποκρίνεται με επάρκεια στις σημερινές οικονομικές συνθήκες, ήταν και παραμένει ένας από τους πρωταρχικούς
στόχους μας. Προς τούτο, από κοινού με τις άλλες Δικαστικές Ενώσεις πραγματοποιήσαμε επανειλημμένα συναντήσεις με τους κ.κ. Υφυπουργούς Οικονομικών, καθώς και με τον Υπουργό Οικονομίας και Οικονομικών. Στις συναντήσεις αυτές τονίσθηκε η ιδιαιτερότητα του μισθολογίου μας, το οποίο παραμένει καθηλωμένο από το έτος 1996 και ζητήθηκε η άμεση αναπροσαρμογή του, όπως και η σύσταση ανεξάρτητης επιτροπής, η οποία θα υποβάλλει σε τακτά διαστήματα έκθεση στην Κυβέρνηση και στη Βουλή για την κατάσταση του μισθολογίου και του συνταξιοδοτικού καθεστώτος των δικαστικών λειτουργών με συγκεκριμένες προτάσεις. Οι προσπάθειές μας είχαν ως αποτέλεσμα να επιτευχθεί ικανοποιητική για τις τρέχουσες συνιστώσες βελτίωση των αποδοχών μας στα στενά πλαίσια της δημοσιονομικής πολιτικής και ειδικότερα αύξηση του επιδόματος βιβλιοθήκης κατά 20% και του βασικού μισθού κατά 6% . Ωστόσο, ο βασικός μας στόχος είναι νέο ουσιαστικό μισθολόγιο και προς τούτο οι προσπάθειές μας, σε στενή συνεργασία με τις λοιπές Δικαστικές Ενώσεις, θα συνεχισθούν, ώστε να επιτύχουμε μισθολόγιο σύμφωνο με τις επιταγές του Συντάγματος. Στις 19-3-2004 πραγματοποιήθηκε συνάντηση των Προέδρων όλων των Δικαστικών Ενώσεων με τον Υφυπουργό Οικονομικών κ.Πέτρο Δούκα με αντικείμενο τα οικονομικά προβλήματα που απασχολούν όλους τους κλάδους των δικαστικών λειτουργών, μετά την οποία υποβλήθηκε γραπτό υπόμνημα επί όλων των οικονομικών αιτημάτων.
Ακολούθησε περίοδος εύλογης αναμονής για ορισμένο χρονικό διάστημα, στο τέλος του οποίου υποβλήθηκε στον Υπουργό Οικονομίας και Οικονομικών κοινό αίτημα των Δικαστικών Ενώσεων για συνάντηση, επεξεργασία και προώθηση των θεμάτων μας. Ο κ. Αλογοσκούφης δεν ανταποκρίθηκε στο αίτημα αυτό, παρότι φορτικά επαναλήφθηκε, γεγονός που μας ανάγκασε να προβούμε, από κοινού με την ΄Ενωση Δικαστικών Λειτουργών του ΣτΕ, σε έντονη ανακοίνωση διαμαρτυρίας στον τύπο.
Κατόπιν τούτου οι Δικαστικές Ενώσεις αποφασίσαμε τη σύσταση επιτροπής, από δικαστές, προκειμένου να μελετήσει και συντάξει σχετικές αγωγές. Όπως δε είναι γνωστό, ως αποτέλεσμα της προσπάθειας αυτής, κατατέθηκαν στο Νομικό Συμβούλιο του Κράτους, με τη μέριμνα και φροντίδα μας, οι σχετικές αιτήσεις για τη διακοπή της παραγραφής των οικονομικών μας διεκδικήσεων. Τελικά, ύστερα από συντονισμένες όσο και φορτικές πιέσεις, ο Υπουργός ανταποκρίθηκε στο αίτημά μας και στις 12-1-2005 πραγματοποιήθηκε κοινή συνάντηση με τα Προεδρεία των Δικαστικών Ενώσεων, στην οποία παρευρέθηκε ο Υφυπουργός Οικονομικών κ. Πέτρος Δούκας, καθώς και ο Γενικός Γραμματέας του Υπουργείου. Κατά τη συνάντηση αυτή, η οποία διεξήχθη σε πολύ καλό κλίμα και με πνεύμα αμοιβαίας κατανόησης, ο κ. Υπουργός δήλωσε ότι αναγνωρίζει την ύπαρξη θέματος αναπροσαρμογής των αποδοχών των Δικαστικών Λειτουργών, αλλά επιφυλάχθηκε να διατυπώσει τις συγκεκριμένες θέσεις της Κυβέρνησης στην προσεχή συνάντηση, που θα πραγματοποιηθεί εντός του Φεβρουαρίου, στην οποία θα παρευρίσκεται και ο Υπουργός της Δικαιοσύνης κ. Αναστάσης Παπαληγούρας. Αν η συνάντηση αυτή δεν είναι ικανοποιητική για τα οικονομικά μας αιτήματα, οι Ενώσεις είμαστε αποφασισμένες να προχωρήσουμε σε κατάθεση αγωγών, τα σχετικά δικόγραφα των οποίων έχουν ήδη πάρει την τελική τους μορφή.
Σε αναμονή της συνάντησης αυτής και με σκοπό την ανάδειξη των προβλημάτων που απασχολούν τη Δικαιοσύνη και τους λειτουργούς της, τα Προεδρεία των Δικαστικών Ενώσεων συναποφασίσαμε την πραγματοποίηση διακοπής των συνεδριάσεων σε όλα τα Δικαστήρια της Χώρας, για τις 27 Ιανουαρίου 2005 από 12.30 έως 14.30 με ταυτόχρονη Πανδικαστική συγκέντρωση στο Πρωτοδικείο της Αθήνας. Η συγκέντρωση αυτή, επιτυχημένη κατά γενική ομολογία, κατάφερε να επιτύχει το στόχο της και να διατρανώσει την αγωνιστικότητα των συναδέλφων.
Β. ΟΡΓΑΝΙΚΕΣ ΘΕΣΕΙΣ ΔΙΚΑΣΤΩΝ
Το ΔΣ πέτυχε σημαντική για τις περιστάσεις αύξηση των οργανικών θέσεων των διοικητικών δικαστών το έτος 2003. Συγκεκριμένα, με το ν.3160/2003 αυξήθηκαν οι οργανικές θέσεις των διοικητικών δικαστών το έτος αυτό κατά 27, ήτοι κατά 2 των Προέδρων Εφετών, 8 των Εφετών, 2 των Προέδρων Πρωτοδικών και 15 των Πρωτοδικών.
Παρά την ικανοποιητική αυτή αύξηση, εξακολουθεί να είναι επιτακτική η ανάγκη αντιμετώπισης της υπερφόρτωσης των Δικαστηρίων μας από την αθρόα μεταφορά υποθέσεων από το ΣτΕ. Πρόσφατα μάλιστα το πρόβλημα έχει επιταθεί λόγω των κενών που δημιουργούνται και από τις γονικές άδειες . Προς τούτο, με παραστάσεις του Προεδρείου της ΄Ενωσής μας και με σχετικά υπομνήματα στον Υπουργό, το Γενικό Γραμματέα και τους αρμόδιους υπηρεσιακούς παράγοντες του Υπουργείου Δικαιοσύνης, θέσαμε υπόψη την άμεση ανάγκη επίλυσης του θέματος αυτού. Καταδείξαμε την αναντιστοιχία ανάμεσα στον όγκο των υποθέσεων που μεταφέρθηκαν και την τελευταία αύξηση των θέσεων και ζητήσαμε να προβλεφθεί αύξηση των οργανικών θέσεων των δικαστών όλων των βαθμών τα έτη 2004 , 2005 και 2006, εκτιμώντας ότι με την προταθείσα αύξηση σε συνδυασμό με τις ενδεδειγμένες νομοθετικές παρεμβάσεις, θα αντιμετωπιζόταν η υπερφόρτωση των δικαστηρίων από εκκρεμείς υποθέσεις και θα επιταχυνόταν ο χρόνος απονομής της δικαιοσύνης. Τέλος, τονίσαμε την πλήρη αντίθεσή μας σε οποιαδήποτε σκέψη μεταφοράς και άλλων κατηγοριών υποθέσεων, χωρίς προηγούμενη ριζική αντιμετώπιση του ζητήματος αυτού. Στο σημείο αυτό πρέπει να σημειώσουμε τη συνηγορία του Γενικού Επιτρόπου κ. Ιωάννη Παναγιωτόπουλου, με ιδιαίτερο έγγραφό του προς τον κ. Υπουργό της Δικαιοσύνης.
Γ. ΑΝΑΓΝΩΡΙΣΗ ΩΣ ΣΥΝΤΑΞΙΜΗΣ ΤΗΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΗΣ ΠΡΟΫΠΗΡΕΣΙΑΣ – ΕΘΕΛΟΥΣΙΑ ΕΞΟΔΟΣ
Σχετικά με το αίτημα αυτό, που η επίλυσή του αποτελεί πάγιο ζητούμενο των συναδέλφων και από τους πιο άμεσους στόχους μας, έχουμε ήδη υποβάλλει από 22-5-2003 στο Υπουργείο Οικονομικών σχέδιο νόμου για την αναγνώριση της δικηγορικής προϋπηρεσίας των δικαστικών λειτουργών ως χρόνου για την προσαύξηση αλλά και τη θεμελίωση, κατά κύριο λόγο, του συνταξιοδοτικού δικαιώματος. Με πρόσφατες δε παραστάσεις του Προεδρείου της ΄Ενωσής μας, αλλά και από κοινού με τις άλλες Δικαστικές Ενώσεις, με την υποβολή υπομνημάτων στο Υπουργείο Δικαιοσύνης τονίσαμε την άδικη μεταχείριση των δικαστών σε σχέση με τους εργαζόμενους άλλων κλάδων και την απαίτησή μας για υλοποίηση του αιτήματος αυτού. Από τις επαφές μας επισημαίνουμε τη θετική διάθεση αντιμετώπισης του θέματος αυτού, όπως επίσης και την πρόθεση του Υπουργού Δικαιοσύνης για νομοθετική ρύθμιση του άλλου σημαντικού για όλους μας ζητήματος της εθελουσίας εξόδου.
Δ. ΚΩΛΥΜΑΤΑ ΕΝΤΟΠΙΟΤΗΤΑΣ –ΜΗΤΕΡΕΣ ΔΙΚΑΣΤΙΚΟΙ ΛΕΙΤΟΥΡΓΟΙ
Το καλοκαίρι του έτους 2004 σε νομοσχέδιο που κατατέθηκε προς ψήφιση στη Βουλή στις 8-7-2004 με τίτλο «Τροποποίηση διατάξεων του Κώδικα Οργανισμού των Δικαστηρίων και Κατάστασης Δικαστικών Λειτουργών και άλλες διατάξεις», χωρίς να προηγηθεί διάλογος με τις Δικαστικές Ενώσεις, περιλήφθηκε διάταξη που καθιέρωνε κώλυμα εντοπιότητας των δικαστικών λειτουργών για τα δικαστήρια των πόλεων Λάρισας, Βόλου, Ηρακλείου, Χανίων, Ρόδου και Ιωαννίνων. Οι Δικαστικές Ενώσεις αντέδρασαν άμεσα και μετά κοινή συνεδρίαση όλων των Προεδρείων στις 13-7-2004 διαμαρτυρηθήκαμε έντονα για την ενέργεια του Υπουργού και τον καλέσαμε να αποσύρει την παραπάνω διάταξη, επισημαίνοντας τις δυσμενείς συνέπειες μιας τέτοιας ρύθμισης, που θα είχε ως συνέπεια την αναταραχή στην εύρυθμη λειτουργία των δικαστηρίων με την αναγκαστική μετακίνηση εκατοντάδων δικαστικών λειτουργών. Την επομένη ημέρα (14-7-2004), οι Ενώσεις παρέστησαν στην πρωινή συνεδρίαση της Επιτροπής της Βουλής, όπου οι πρόεδροι, μεταξύ των οποίων και ο Πρόεδρος της ΄Ενωσής μας κ. Κωνσταντίνος Πετρόπουλος, εξέθεσαν τις απόψεις των Ενώσεων. Παράλληλα έγινε ενημέρωση και ζητήθηκε η στήριξη των Βουλευτών όλων των Κομμάτων. Επίσης μετά την πρωινή συνεδρίαση της Επιτροπής πραγματοποιήθηκε στο Υπουργείο, το μεσημέρι της ίδιας ημέρας, συνάντηση με τον κ. Υπουργό της Δικαιοσύνης, όπου επαναδιατυπώθηκε με επιμονή το αίτημα των Ενώσεων για απόσυρση της σχετικής διάταξης. Αποτέλεσμα των παρεμβάσεων των Ενώσεων ήταν, κατά την απογευματινή συνεδρίαση της Επιτροπής της Βουλής, το επίμαχο άρθρο 2 του νομοσχεδίου, που καθιέρωνε κώλυμα εντοπιότητας για τις παραπάνω πόλεις να αποσυρθεί κατά την αρχική του διατύπωση και να επαναδιατυπωθεί με κώλυμα εντοπιότητας μόνον για όσους έχουν διορισμένο ως δικηγόρο σύζυγο ή συγγενή μέχρι του δευτέρου βαθμού, στην περιφέρεια των δικαστηρίων ή των Εισαγγελιών των πόλεων αυτών, στις οποίες περιλήφθηκε και η Πάτρα.
Το Δ.Σ της ΄Ενωσης κατέβαλε πολλές προσπάθειες για το ζήτημα της χορήγησης άδειας εννέα (9) μηνών στις μητέρες δικαστικούς λειτουργούς για ανατροφή των τέκνων τους. Στις από κοινού με τις άλλες Δικαστικές Ενώσεις επαφές με τους αρμόδιους υπηρεσιακούς παράγοντες του Υπουργείου Δικαιοσύνης, αλλά και εγγράφως τόσο προς τον τέως Υπουργό Δικαιοσύνης, αλλά και με το κοινό πρακτικό της 29-6-2004 στον Υπουργό Δικαιοσύνης κ. Αναστάση Παπαληγούρα, τέθηκε εμφαντικά η επιτακτική ανάγκη επίλυσης του θέματος. Ο κ. Υπουργός αποδέχτηκε την ικανοποίηση του αιτήματος για εννεάμηνη άδεια με αποδοχές και συμπεριέλαβε σχετική διάταξη στο Ν.3258/2004. Πρέπει να σημειωθεί ότι η διάταξη βελτιώθηκε με την επέκταση της ρύθμισης και για όσες συναδέλφους είχε λήξει η άδεια κυοφορίας μέσα στο έτος 2004, ρύθμιση που δεν περιλαμβανόταν στην αρχική διατύπωση της διάταξης, μετά από νέα παρέμβαση των Ενώσεων, κατά τη συζήτηση στη Διαρκή Επιτροπή Δημόσιας Διοίκησης, Δημόσιας Τάξης και Δικαιοσύνης της Βουλής των Ελλήνων στις 14-7-2004.
Η ΄Ενωσή μας, όπως ήδη έχει ενημερώσει, παρέχει νομική υποστήριξη σε όσες συναδέλφους επιθυμούν να ασκήσουν αγωγή αποζημίωσης, λόγω στέρησης της γονικής άδειας των εννέα (9) μηνών που δικαιούνταν.
Ε. ΕΚΠΡΟΣΩΠΗΣΗ ΤΩΝ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΔΙΚΑΣΤΩΝ -
ΣΥΣΤΑΣΗ ΝΕΩΝ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΩΝ
Το Προεδρείο της ΄Ενωσής μας, από την αρχή της θητείας του, έθεσε ως στόχο να επιτύχει την ισότιμη αντιμετώπιση των Διοικητικών Δικαστών. ΄Ετσι, α) με παραστάσεις και με σχετικά υπομνήματα στον Υπουργό, το Γενικό Γραμματέα και τους αρμόδιους υπηρεσιακούς παράγοντες του Υπουργείου Δικαιοσύνης, ζήτησε τη θέσπιση διάταξης για τη συμμετοχή Προέδρου Εφετών ΔΔ στο Διοικητικό Συμβούλιο της Σχολής Δικαστών, αλλά και την κάλυψη μιας από τις προβλεπόμενες θέσεις στη Διεύθυνση Σπουδών με διοικητικό δικαστή. Και τούτο γιατί ουδέποτε μέχρι τώρα τοποθετήθηκε διοικητικός δικαστής στις θέσεις αυτές, παρότι ο κλάδος των Διοικητικών Δικαστηρίων απορροφά κατ΄ έτος το δεύτερο σε αποφοίτους αριθμό σπουδαστών και συνεπώς είναι αναγκαία η τοποθέτηση αυτή για την ορθολογικότερη λειτουργία της Σχολής. ΄Ηδη με σχέδιο νόμου που εντός των ημερών θα κατατεθεί στη Βουλή, προβλέφθηκε η κάλυψη μιας θέσης στη Διεύθυνση Σπουδών από Πρόεδρο Εφετών ή Εφέτη που υπηρετεί στο Διοικητικό Εφετείο Θεσσαλονίκης. Ευελπιστούμε ότι σύντομα και το έτερο πάγιο αίτημά μας για εκπροσώπηση των διοικητικών δικαστών στη διοίκηση της Σχολής θα ικανοποιηθεί. β) Με πρωτοβουλία και παραστάσεις της ΄Ενωσής μας διορίστηκαν ως έφοροι δικαστικών αντιπροσώπων για πρώτη φορά είκοσι (20) Εφέτες Διοικητικών Δικαστηρίων, έναντι 3 έως 4 που διορίζονταν μέχρι τώρα. γ) Προωθείται νομοθετική ρύθμιση , με την οποία στις Επιτροπές Εκδικάσεων υποθέσεων ΟΓΑ θα τοποθετούνται Διοικητικοί Δικαστές. δ) Εκκρεμεί αίτημά μας για υλοποίηση της διάταξης του άρθρ. 51 παρ. 6 του Κώδικα Οργανισμού των Δικαστηρίων, με την οποία προβλέπεται η απόσπαση στο Υπουργείο Δικαιοσύνης, για την εκτέλεση ειδικής υπηρεσίας, μεταξύ άλλων και ενός διοικητικού δικαστή με βαθμό τουλάχιστον Εφέτη ΔΔ. Κι΄ αυτό τόσο χάριν της ίσης μεταχείρισης, αφού η ρύθμιση αυτή έχει επί σειρά ετών υλοποιηθεί για τους λοιπούς κλάδους, αλλά κύρια και πρωταρχικά για λόγους ουσίας, διότι πιστεύουμε ότι η πλήρωση της θέσης αυτής θα λειτουργήσει προς την κατεύθυνση της ορθολογικότερης επίλυσης των προβλημάτων μας.
Επιπλέον , στα πλαίσια της ισότιμης εκπροσώπησης των διοικητικών δικαστών σε όλα τα όργανα στα οποία μετέχουν δικαστικοί λειτουργοί, έχουμε ζητήσει τη νομοθετική πρόβλεψη για τη συμμετοχή ενός διοικητικού δικαστή στην Επιτροπή για το διαγωνισμό υποψηφίων δικηγόρων, καθώς και στην αντίστοιχη για το διαγωνισμό υποψηφίων συμβολαιογράφων.
Τέλος, τονίσαμε την ανάγκη σύστασης νέων διοικητικών δικαστηρίων, όπως επιβάλλεται από τις σύγχρονες ανάγκες, σύμφωνα με το πρόγραμμα και τις εξαγγελίες άλλωστε της Κυβέρνησης. ΄Ηδη για τη μελέτη του θέματος, έχει συσταθεί Επιτροπή στο Υπουργείο Δικαιοσύνης.
ΣΤ. ΜΗΧΑΝΟΡΓΑΝΩΣΗ ΤΩΝ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΩΝ
Το ΔΣ της ΄Ενωσης παρακολουθεί από κοντά και προωθεί την υλοποίηση του έργου «Πληροφοριακά Συστήματα επιλεγμένων Διοικητικών Δικαστηρίων», συνολικού προϋπολογισμού 5.006.778,00 ευρώ, το οποίο συμπεριλαμβάνεται στο Επιχειρησιακό Σχέδιο του Υπουργείου Δικαιοσύνης για την Κοινωνία της Πληροφορίας. Θα ήθελα να σας πληροφορήσω ότι, σύμφωνα και με όσα μας γνωστοποιήθηκαν με τα από 22.10.2004 και από 17.12.2004 έγγραφα που μας απεστάλησαν από το Υπουργείο της Δικαιοσύνης, με αποφάσεις ένταξης πράξης της Υπηρεσίας Διαχείρισης του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Κοινωνία της Πληροφορίας» εντάχθηκαν στα Μέτρα 2.2 και 2.5 του ανωτέρω προγράμματος οι πράξεις με τίτλο: « Εγκατάσταση Ολοκληρωμένων Πληροφοριακών Συστημάτων και εκσυγχρονισμός Διοικητικών Δικαστηρίων» και «Ειδική Εκπαίδευση Δικαστικών Λειτουργών και Υπαλλήλων Διοικητικών Δικαστηρίων», αντίστοιχα. Επίσης έχει ολοκληρωθεί η διαδικασία της δημόσιας διαβούλευσης επί των σχετικών τευχών δημοπράτησης, ενώ έχουν ήδη εκδοθεί από την Υπηρεσία Ανάπτυξης Πληροφορικής του Υπουργείου Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης νεότερες αποφάσεις έγκρισης της ΥΑΠ, ως ακολούθως: 1. «Εγκατάσταση Πληροφοριακών Συστημάτων σε 11 Διοικητικά Πρωτοδικεία» (Πειραιά, Θεσ/νίκης, Πάτρας, Ηρακλείου, Ιωαννίνων, Χανίων, Λάρισας, Κομοτηνής, Αλεξανδρούπολης, Σερρών και Καβάλας), 2. «Εγκατάσταση Ολοκληρωμένων Πληροφοριακών Συστημάτων σε 2 Διοικητικά Εφετεία» (Αθήνας και Θεσσαλονίκης), 3. «Επέκταση Πληροφοριακού Συστήματος Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών». Κατόπιν των ανωτέρω, επικαιροποιήθηκαν τα τεύχη των σχετικών διαγωνισμών, τα οποία έχουν ήδη διαβιβαστεί στη Δ/νση Οικονομικού και αναμένεται η προκήρυξη των έργων.
ΛΟΙΠΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ
1. Το ΔΣ της ΄Ενωσης συνέχισε την έκδοση του νομικού περιοδικού "ΔιΔικ" την οποία επιμελείται ο επίτιμος Πρόεδρος Εφετών κ.Γ.Παπαγιαννόπουλος με τη βοήθεια εκλεκτών συναδέλφων. Στα πλαίσια της βελτίωσης του περιοδικού, απευθυνθήκαμε με ανακοίνωση -πρόσκληση προς όλους τους συναδέλφους και ζητήσαμε τη συμμετοχή τους στη σύνταξη και τη γενικότερη επιμέλεια έκδοσης του περιοδικού.
2. Η ΄Ενωση συνέχισε την έκδοση της εφημερίδας "ΤΟ ΒΗΜΑ ΤΩΝ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΔΙΚΑΣΤΩΝ". Υπενθυμίζω την πρόσκληση που έχει απευθύνει από καιρό το ΔΣ για συμμετοχή των συναδέλφων στην Επιτροπή για την επιμέλεια της σύνταξης και έκδοσης της εφημερίδας.
3. Η ΄Ενωσή μας, ως γνωστόν, συμμετέχει και είναι από τα ιδρυτικά μέλη, στην ΄Ενωση Ευρωπαίων Διοικητικών Δικαστών. Κατά την Ετήσια Γενική Συνέλευση της τελευταίας, το Μάιο του 2004, εξελέγη νέο Προεδρείο, τη μια δε από τις τρείς θέσεις Αντιπροέδρων κατέλαβε το μέλος της ΄Ενωσής μας, Εφέτης ΔΔ κ. Θεανώ Τζοβαρίδου, η οποία, με ομόφωνη απόφαση του Δ.Σ., είχε εκπροσωπήσει την ΄Ενωσή μας στην εν λόγω Συνέλευση μαζί με την υποφαινόμενη.
Επίσης, ως μέλος της ΄Ενωσης Ευρωπαίων Διοικητικών Δικαστών: α) Διοργανώσαμε στις 16 και 17 Μαϊου 2003 στην Αθήνα την Ετήσια Γενική Συνέλευση της ΄Ενωσης αυτής. β) Συμμετείχαμε τη χρονιά που μας πέρασε στο Συνέδριο που διοργανώθηκε για τους νέους Ευρωπαίους Διοικητικούς Δικαστές στο TRIER της Γερμανίας με θέματα της Ευρωπαϊκής Σύμβασης των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και μέλη τους Πρωτοδίκες Αικατερίνη Τσαφούλη και Κωνσταντίνο Ζουρνατζή. γ) Συμμετέχουμε και πάλι στη συνάντηση των νέων Διοικητικών Δικαστών που θα λάβει χώρα στο Beaulieu-sur-mer, στη Γαλλική Ριβιέρα στις 11 και 12 Μαρτίου 2005 με θέμα την πρόσβαση ενώσεων και οργανισμών-μη κερδοσκοπικών στη Διοικητική Δικαιοσύνη, με μέλη τους Πρωτοδίκες ΄Ολγα Ζήκου και Παναγιώτη Δανιά που εκδήλωσαν θετικό ενδιαφέρον στην πρόσκληση της ΄Ενωσης προς όλους τους συναδέλφους ( μέσω των Δικαστηρίων) και μετά τη διαπίστωση ότι αυτοί συγκεντρώνουν τα απαιτούμενα σχετικά προσόντα. δ) Με ενέργειες της ΄Ενωσης Ευρωπαίων Διοικητικών Δικαστών και της ΄Ενωσής μας, είναι σε εξέλιξη διαδικασία για συμμετοχή σε πρόγραμμα της Ευρωπαϊκής ΄Ενωσης για ανταλλαγές Διοικητικών Δικαστών μεταξύ των κρατών-μελών, χρονικής διάρκειας 15 περίπου ημερών. Σημειώνουμε το έντονο ενδιαφέρον των συναδέλφων για συμμετοχή κατόπιν της πρόσκλησης που απευθύναμε, και αυτό είναι ιδιαίτερα ευχάριστο, καθώς και σημαντικό προκειμένου να οριστικοποιηθεί το πρόγραμμα.
4. α) Διοργανώσαμε με μεγάλη κατά γενική ομολογία επιτυχία Ευρωπαϊκό Συνέδριο στα πλαίσια της Ελληνικής Προεδρίας της Ευρωπαϊκής ΄Ενωσης με τη συνεργασία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής υπό την αιγίδα του Υπουργείου Δικαιοσύνης και του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων, με θέμα: "Απασχόληση, Κοινωνική Ασφάλιση, Μετανάστευση και η Δικαστική τους Προστασία" , το οποίο πραγματοποιήθηκε στην Αθήνα στις 26 και 27 Ιουνίου 2003, β) Στα πλαίσια της συνεργασίας που εγκαινιάσαμε με το Εθνικό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης πραγματοποιήσαμε Συνέδριο στις 2, 3 και 4 Απριλίου 2004 στην Ερέτρια με θέμα: « Φυσικό Περιβάλλον-Περιβαλλοντική Πολιτική-Νομοθεσία και Δικαστική Προστασία» και στις 4, 5 και 6 Ιουνίου στο Ναύπλιο, με θέμα: «Εκσυγχρονισμός της Δημόσιας Διοίκησης και Διοικητική Δικαιοσύνη». Σημειωτέον ότι τα Συνέδρια αυτά τα οποία είχαν πολύ μεγάλη συμμετοχή και επιστημονικό ενδιαφέρον δεν είχαν κανένα κόστος για την ΄Ενωση και τους συναδέλφους, καθόσον αυτό αναλήφθηκε από την Ευρωπαϊκή ΄Ενωση. ΄Ηδη, αναμένουμε απάντηση επί αιτήματος για οργάνωση Συνεδρίων που θα αφορούν τον Πολεοδομικό Σχεδιασμό και τα Δάση, γ) Διοργανώσαμε από κοινού με το Ευρωπαϊκό Κέντρο Δημοσίου Δικαίου, επιστημονικό συνέδριο στο Βόλο στις 14-16 Ιανουαρίου 2005, με θέμα: « Η μεταρρύθμιση της διοικητικής δικονομίας: Θεωρία και πράξη». Η μεγάλη επιτυχία του Συνεδρίου από άποψη συμμετοχών και επιστημονικού επιπέδου ανέδειξε το μεγάλο ενδιαφέρον της περιφέρειας για επιστημονικές εκδηλώσεις υψηλού κύρους και ωθεί τους οργανωτές στο σχεδιασμό περαιτέρω εκδηλώσεων σε άλλα αστικά κέντρα της χώρας.
Ακόμη, ως γνωστόν, με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1/2003 του Συμβουλίου, που άρχισε να ισχύει την 1ην Μαϊου 2004, δόθηκε στα εθνικά δικαστήρια η εξουσία να εφαρμόζουν στο σύνολό τους τα σχετικά με τους κανόνες του ανταγωνισμού άρθρα 81 και 82 της συνθήκης ΕΚ. Για το λόγο αυτό η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αποφάσισε να προωθήσει μέτρα που στοχεύουν στην επιμόρφωση των εθνικών δικαστών στο ευρωπαϊκό δίκαιο του ανταγωνισμού, ενθαρρύνοντας μη κερδοσκοπικούς οργανισμούς να προχωρήσουν στην οργάνωση διαλέξεων , σεμιναρίων κ.λ.π. με κοινοτική συγχρηματοδότηση έως 75% του συνολικού κόστους της επιλέξιμης δαπάνης.
Το Διοικητικό Συμβούλιο, ενόψει της σημαντικής αυτής αλλαγής, προκειμένου να συνεισφέρει στην προσπάθεια αυτή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και να βοηθήσει τους ασχολούμενους με το εν λόγω αντικείμενο συναδέλφους, αλλά και όσους άλλους θα θελήσουν να αποκτήσουν σχετική εμπειρία, αποφάσισε να υποβάλει σχετική αίτηση σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Δημόσιας Διοίκησης που εδρεύει στο Maastricht.
Ωστόσο, επειδή η προηγούμενη εκδήλωση ενδιαφέροντος από τους συναδέλφους είναι επιβεβλημένη για λόγους οργανωτικούς, γι΄αυτό καλέσαμε με ανακοίνωση όσους συναδέλφους επιθυμούν, να εκδηλώσουν το ενδιαφέρον τους υποβάλλοντας σχετική αίτηση στα γραφεία της ΄Ενωσης, δηλώνοντας ταυτόχρονα επιθυμητό τόπο διεξαγωγής (Αθήνα ή Μaastricht), όπως και ομιλούμενη/ες ξένη/ες γλώσσα/ες.
5. Σε συνεργασία επίσης με το Εθνικό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης, διοργανώσαμε, και αυτό γίνεται για πρώτη φορά, για τους δικαστές και δικαστικούς υπαλλήλους των Διοικητικών Πρωτοδικείων και Εφετείων, δωρεάν σεμινάρια εκπαίδευσης στη χρήση ηλεκτρονικών υπολογιστών και εκμάθησης ξένων γλωσσών. Η πρωτοβουλία μας αυτή βρήκε πολύ μεγάλη ανταπόκριση, κι αυτό είναι πολύ ευχάριστο, τόσο από τους δικαστές, όσο και από τους δικαστικούς υπαλλήλους. Το πρόγραμμα έχει ήδη ξεκινήσει με επιτυχία, και στο σημείο αυτό πρέπει να ευχαριστήσουμε το Τριμελές Συμβούλιο Διεύθυνσης του Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθήνας για την άριστη συνεργασία στην υλοποίηση του προγράμματος.
6. Με την από 11.2.2004 Σύμβαση που είχε συνάψει το ΔΣ της ΄Ενωσής μας με την Τράπεζα Πληροφοριών ΝΟΜΟΣ, είχε επιτευχθεί η δυνατότητα σύνδεσης και χρήσης της ΝΟΜΟΣ από τα μέλη της ΄Ενωσης, αντί τιμήματος 48.000 δρχ. (140, 86 ευρώ) πλέον ΦΠΑ ετησίως για κάθε μέλος, με το μεγάλο πλεονέκτημα της απεριόριστης χρήσης χωρίς χρονοχρέωση και με απαλλαγή από την ισχύουσα εφάπαξ εγγραφή των 20.000δρχ. (58, 69 ευρώ). Σχετικά είχε αποσταλεί σε όλα τα μέλη της ΄Ενωσης η από 19.2.2004 επιστολή μας με έντυπο υλικό, στο οποίο περιλαμβανόταν ο κωδικός χρήσης της ΝΟΜΟΣ προς ενεργοποίησή του με αποστολή FAX. ΄Ηδη μετά από νέες διαπραγματεύσεις, κατέστη δυνατή η (μετά από τροποποίηση της ως άνω σύμβασης) επίτευξη περαιτέρω ευνοϊκότερων όρων και συγκεκριμένα η μείωση του ετησίου παγίου από 48.000 δρχ. πλέον ΦΠΑ σε 27.000 δρχ. πλέον ΦΠΑ με προοπτική περαιτέρω μείωσης στα επόμενα έτη (στο ποσό των 22.000 δρχ. πλέον ΦΠΑ). Κατόπιν των ανωτέρω, θα πρέπει όσοι δεν έχουν ζητήσει ενεργοποίηση του κωδικού τους μέχρι τώρα και ενδιαφέρονται για το σχετικό θέμα, να το πράξουν σε σύντομο χρόνο, αποστέλλοντας συμπληρωμένο το σχετικό έντυπο ενεργοποίησης του κωδικού με FAX στη ΝΟΜΟΣ, ή σε περίπτωση απώλειας του κωδικού που τους έχει αποσταλεί να ζητήσουν από τη ΝΟΜΟΣ νέο κωδικό.
7. Όπως σας είχαμε ήδη ανακοινώσει, κατά τη συνεδρίαση του Δ.Σ. της ΄Ενωσής μας στις 3-9-2003, ελήφθη απόφαση να δημιουργηθεί ιστοσελίδα στο διαδίκτυο την οποία θα χρησιμοποιεί, διαχειρίζεται και οργανώνει η ΄Ενωση. Η απόφαση αυτή είναι πολύ σημαντική, γιατί ανοίγει μια νέα προοπτική για την ΄Ενωση Διοικητικών Δικαστών, καθώς θα ενισχύσει τη δημόσια εικόνα της, αφού πλέον θα έχει διαρκή παρουσία στο διαδίκτυο και, κατά συνέπεια, η έκθεση των απόψεων και δραστηριοτήτων της, θα συμβάλει στην αμεσότερη ενημέρωση των μελών της για όλα τα θέματα και την παροχή διευκολύνσεων σε αυτά χωρίς κόστος και χωρίς χρονική καθυστέρηση και θα καταστήσει ευκολότερη την επικοινωνία της με κάθε τρίτο. Για τους λόγους αυτούς θεωρούμε, ότι τώρα που τα οικονομικά προβλήματα της ΄Ενωσης έχουν εκλείψει, το πρόγραμμα αυτό πρέπει να προχωρήσει και να υλοποιηθεί.
8. Το Δ.Σ, επιδιώκοντας να εξασφαλίσει ευνοϊκούς όρους για τη συμμετοχή παιδιών των συναδέλφων σε προγράμματα ιδιωτικών κατασκηνώσεων, για δεύτερη συνεχή χρονιά, απευθύνθηκε σε διάφορες (ιδιωτικές) κατασκηνώσεις, από τις οποίες ζήτησε πληροφορίες σχετικά με τις εγκαταστάσεις και τον τρόπο λειτουργίας τους, καθώς και οικονομική προσφορά. Μετά από αξιολόγηση των σχετικών τεχνικών και οικονομικών προσφορών που υποβλήθηκαν (επέλεξε και ) πρότεινε στους συναδέλφους, 2 κατασκηνώσεις στο Νομό Αττικής, 1 κατασκήνωση στην Πελοπόννησο και 2 κατασκηνώσεις στη Χαλκιδική. Πιστεύουμε πως η προσπάθεια αυτή πρέπει να συνεχιστεί από την ΄Ενωση και τα επόμενα έτη, αφού βρήκε θετική ανταπόκριση στους συναδέλφους.
9. Το Δ.Σ. της ΄Ενωσης ανταποκρινόμενο σε αίτημα πολλών συναδέλφων, για πρώτη φορά, διοργάνωσε κάποιες εκδηλώσεις για τα παιδιά τους. Στις 8-3-2003 πραγματοποιήθηκε στο ξενοδοχείο ΤΙΤΑΝΙΑ της Αθήνας, αποκριάτικο παιδικό πάρτυ και στις 20-12-2003, πραγματοποιήθηκε στο ΄Ιδρυμα Μείζονος Ελληνισμού Χριστουγεννιάτικη εκπαιδευτική εκδήλωση. Και οι δύο εκδηλώσεις είχαν μεγάλη συμμετοχή, γεγονός που συνηγορεί στο να συνεχίσουν να γίνονται αντίστοιχες εκδηλώσεις και στο μέλλον, όπως άλλωστε προγραμματίζονται.
10. Στις 12-3-2004 πραγματοποιήσαμε με πολύ μεγάλη επιτυχία, στην αίθουσα GRAND BALLROOM του ανακαινισμένου ξενοδοχείου «ΜΕΓΑΛΗ ΒΡΕΤΑΝΙΑ» την ετήσια χοροεσπερίδα μας. Προγραμματίζεται μια εξίσου όμορφη εκδήλωση για την τρέχουσα χρονιά.
11. Διοργανώθηκε από το Δ.Σ. στα τέλη Ιουλίου 2004, δεκαήμερη εκδρομή στη Σκωτία και Ιρλανδία. Οι συνάδελφοι που συμμετείχαν είχαν την ευκαιρία να απολαύσουν μαγευτικά τοπία, να έλθουν σε επαφή με ήθη και έθιμα των λαών των χωρών αυτών και να γνωρίσουν τις πολιτιστικές τους αξίες επισκεπτόμενοι μουσεία και άλλα ιστορικά μνημεία.
12. Με την άσκηση συνετής, σε σχέση με τις αναπτυχθείσες δραστηριότητες, διαχείρισης των οικονομικών μας, πετύχαμε να βρίσκονται αυτά σε λίαν ικανοποιητικό επίπεδο, γεγονός που οδήγησε στον επανακαθορισμό, με απόφαση του Δ.Σ της 12-1-2005 που σας γνωστοποιήθηκε, της ετήσιας συνδρομής στο προηγούμενο ποσό των 30 ευρώ. Ενημερωτικά, σας γνωρίζουμε ότι κατά την ανάληψη των καθηκόντων μας στην αρχή της θητείας μας είχαμε στο ταμείο μας κεφάλαιο 11.032 ευρώ και αυτή τη στιγμή ανέρχεται σε 79.377,06 ευρώ.
Ακόμη, η ΄Ενωσή μας υπήρξε πάντα αρωγός και ενίσχυσε μέσα στα πλαίσια των δυνατοτήτων και αρμοδιοτήτων της όσα Διοικητικά Δικαστήρια το ζήτησαν, όχι μόνο οικονομικά, αλλά και με τη συμβολή της σε όλα τα ζητήματα που ανέκυπταν και άπτονταν της εύρυθμης λειτουργίας τους. Ενώ για πρώτη φορά με ενέργειες του Προεδρείου κατορθώσαμε οι οικογένειες αδικοχαμένων συναδέλφων να ενισχυθούν οικονομικά από την Επιτροπή του ΤΑΧΔΙΚ.
13. Ως Διοικητικό Συμβούλιο υπερασπιστήκαμε με σθένος και επιχειρηματολογία τους συναδέλφους και τα ζητήματά μας. Αντιδράσαμε έγκαιρα και αποφασιστικά, με δηλώσεις στα Μέσα Μαζικής Ενημέρωσης, σε απαράδεκτες όσο και καινοφανείς δηλώσεις του Προέδρου του Δ.Σ.Α, περί δήθεν υπονόμευσης της προσπάθειάς του για εφαρμογή του πειθαρχικού τους κώδικα. Όπως επίσης και σε έγγραφο του ίδιου Συλλόγου, με το οποίο προτάθηκε η επάνοδος της αρμοδιότητας για την ακύρωση των οικοδομικών αδειών στο ΣτΕ, με την ισχνή, αόριστη, ασαφή και ανεξιχνίαστη ως προς τον επιδιωκόμενο σκοπό αιτιολογία ότι « η κατά τα τελευταία έτη εκδίκαση των ανωτέρω υποθέσεων από τα Διοικητικά Εφετεία υπήρξε σε μεγάλο βαθμό αποτυχημένη για πολλούς και διάφορους λόγους».
14. ΠΡΟΑΓΩΓΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΔΙΚΑΣΤΩΝ ΣΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ
Το ζήτημα αυτό απαιτεί λεπτούς χειρισμούς, αποφασιστικότητα και εγρήγορση. Ακούστηκε, από ελάχιστους ευτυχώς, πως θα έπρεπε να ήμασταν πιο «επιθετικοί», αλλά και το αντίθετο, κι΄ αυτό από ελάχιστους, πως δηλαδή ήμασταν απέναντι στο Σ.τ.Ε. πολύ αιχμηροί. Πήραμε αποστάσεις και χαράξαμε διαχωριστική γραμμή και από τις δύο αυτές ακραίες θέσεις. Αντιμετωπίσαμε το θέμα με τη δέουσα σοβαρότητα που έχει αυτό για τον κλάδο μας προς το συμφέρον των συναδέλφων που έχουν ήδη επιλεγεί και εκείνων που θα επιθυμούσαν να υποβάλουν σχετική αίτηση στο μέλλον, ενώ συμπαρασταθήκαμε στους αδικηθέντες συναδέλφους μας με την αρμόζουσα για την περίσταση τοποθέτησή μας στα οικεία θεσμικά όργανα και την απαιτούμενη κατά την ουσία και όχι τον τύπο εναντίωσή μας στα εμπλεκόμενα κατά το ισχύον θεσμικό πλαίσιο αρμόδια πολιτειακά όργανα.
Τελειώνοντας αγαπητοί συνάδελφοι, θα ήθελα να σας διαβεβαιώσω ότι όλο αυτό το χρονικό διάστημα αντιμετωπίσαμε τα ζητήματα του κλάδου με αγωνιστικότητα ανάλογη των περιστάσεων, με την ίδια δε αγωνιστικότητα θα προσεγγίσουμε και όσα άλλα θέματα είναι σε εξέλιξη και μας απασχολούν. Μετά από αυτά, θέτω τα πεπραγμένα στην κρίση σας και σας ευχαριστώ θερμά.