΄Εκθεση πεπραγμένων 2003
από τη Γενική Γραμματέα της ΄Ενωσης Διοικητικών Δικαστών
κ. Θεώνη Λειβαδίτη
Κυρίες και Κύριοι συνάδελφοι
Θα προσπαθήσω να παρουσιάσω συνοπτικά τη δραστηριότητα της ΄Ενωσης το χρόνο που διέρρευσε από την προηγούμενη συνέλευση.
Α΄ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΔΙΕΚΔΙΚΗΣΕΙΣ
Η θέσπιση νέου ειδικού μισθολογίου για τους δικαστικούς λειτουργούς, που να ανταποκρίνεται με επάρκεια στις σημερινές οικονομικές συνθήκες, ήταν και παραμένει ένας από τους πρωταρχικούς
στόχους μας. Προς τούτο, από κοινού με τις άλλες δικαστικές ενώσεις επιδιώξαμε και πραγματοποιήσαμε επανειλημμένα συναντήσεις με τους κ.κ. Υφυπουργούς Οικονομικών, καθώς και με τον Υπουργό Εθνικής Οικονομίας, στις οποίες τονίσθηκε η ιδιαιτερότητα του μισθολογίου μας, το οποίο παραμένει καθηλωμένο από το έτος 1996, και ζητήθηκε η άμεση αναπροσαρμογή του , καθώς και η σύσταση ανεξάρτητης επιτροπής, η οποία θα υποβάλλει σε τακτά διαστήματα, έκθεση στην Κυβέρνηση και στη Βουλή, για την κατάσταση του μισθολογίου και συνταξιοδοτικού καθεστώτος των δικαστικών λειτουργών , με συγκεκριμένες προτάσεις. Μετά την ανακοίνωση όμως του Υφυπουργού Οικονομικών ότι στην παρούσα φάση δεν μπορούν να εξεταστούν γενικότερα θέματα μισθολογίου και αναγνωρίζοντας την ανάγκη για μερική έστω ικανοποίηση των δίκαιων αιτημάτων των οικονομικά ασθενέστερων στρωμάτων του ελληνικού λαού, αποδεχθήκαμε να περιορίσουμε προς το παρόν τα αιτήματά μας μόνο για το έτος 2004, χωρίς αυτό να σημαίνει σε κάθε περίπτωση ότι απεμπολούμε το βασικό μας στόχο για ορθολογικό και σύγχρονο δικαστικό μισθολόγιο. Παρά ταύτα οι προτάσεις του Υπουργού Εθνικής Οικονομίας για αύξηση στο βασικό μισθό σε ποσοστό 6% και αύξηση του επιδόματος βιβλιοθήκης κατά 10%, δεν μας βρήκαν σύμφωνους. ΄Ετσι με ομόφωνη απόφαση των Προεδρείων όλων των Δικαστικών Ενώσεων και των επί μέρους Διοικητικών Συμβουλίων αποφασίσθηκε η διακοπή των συνεδριάσεων σε όλα τα Δικαστήρια της χώρας, για την 9-10-2003 από ώρα 10.30-14.30 με ταυτόχρονη συγκέντρωση στο Πρωτοδικείο της Αθήνας, που πραγματοποιήθηκε με μεγάλη επιτυχία και συμμετοχή των συναδέλφων. Οι προσπάθειες συνεχίστηκαν και μετά τη συγκέντρωση αυτή, με προσωπική ενημέρωση των περισσοτέρων βουλευτών, με ανάπτυξη των θέσεών μας στη διαρκή Κοινοβουλευτική Επιτροπή και τέλος με την παράστασή μας κατά τη συζήτηση του σχετικού νομοσχεδίου στην Ολομέλεια της Βουλής πετύχαμε τελικά, ώστε να έχουμε τη σύμφωνη γνώμη των Κοινοβουλευτικών εκπροσώπων όλων των Κομμάτων και των Εισηγητών για μια παραπέρα αύξηση και με τη θετική παρέμβαση την τελευταία στιγμή του Προέδρου της Βουλής κ.Απόστολου Κακλαμάνη, επιτεύχθηκε αύξηση του επιδόματος βιβλιοθήκης σε 20%.
Στα σημερινά λοιπόν στενά πλαίσια της δημοσιονομικής πολιτικής, το αποτέλεσμα αυτό κρίνεται επιτυχές. Ωστόσο, ο βασικός μας στόχος είναι νέο ουσιαστικό μισθολόγιο και προς τούτο οι προσπάθειές μας σε στενή συνεργασία με τις λοιπές δικαστικές ενώσεις θα ενταθούν, ώστε να επιτύχουμε μισθολόγιο σύμφωνο με το Σύνταγμα.
Β΄ΟΡΓΑΝΙΚΕΣ ΘΕΣΕΙΣ ΔΙΚΑΣΤΩΝ
Το ΔΣ πέτυχε σημαντική αύξηση των οργανικών θέσεων των διοικητικών δικαστών το έτος 2003. Συγκεκριμένα, με το ν.3160/2003 αυξήθηκαν οι οργανικές θέσεις των διοικητικών δικαστών το έτος αυτό κατά 27 (2 Προέδρων Εφετών, 8 Εφετών, 2 Προέδρων Πρωτοδικών και 15 Πρωτοδικών), τα σχετικά δε ερωτήματα υλοποιήθηκαν ήδη από το Ανώτατο Δικαστικό Συμβούλιο Διοικητικής Δικαιοσύνης που συνήλθε στις 17 Φεβρουαρίου 2004. Το Δ.Σ είχε υποβάλει στις 24-3-2003 πρόταση στον Υπουργό Δικαιοσύνης για αύξηση των οργανικών θέσεων το έτος αυτό κατά 40, η πρόταση δε αυτή ήταν βελτιωμένη σε σχέση με τις αντίστοιχες για το ίδιο έτος του Προέδρου του Συμβουλίου της Επικρατείας και του Γενικού Επιτρόπου της Επικρατείας. Η αύξηση αυτή κρίνεται ιδιαίτερα ικανοποιητική, σύμφωνα με τις συνθήκες που επικρατούσαν. Σημειωτέον ότι το ΔΣ κατέβαλε σημαντικές προσπάθειες, προκειμένου να επιτύχει την παραπάνω αύξηση, δεδομένου ότι είχε εκφραστεί άποψη για περιορισμένη αύξηση των οργανικών μας θέσεων (από 11 έως 13) και για τους δύο βαθμούς δικαιοδοσίας.
΄Ομως, παρά την ικανοποιητική αυτή αύξηση, εξακολουθεί να είναι επιτακτική η ανάγκη αντιμετώπισης της υπερφόρτωσης των Δικαστηρίων μας από την αθρόα μεταφορά υποθέσεων από το ΣτΕ. Προς τούτο, με παραστάσεις του Προεδρείου της ΄Ενωσής μας και με σχετικά υπομνήματα στον Υπουργό, το Γενικό Γραμματέα και τους αρμόδιους υπηρεσιακούς παράγοντες του Υπουργείου Δικαιοσύνης, θέσαμε υπόψη την άμεση ανάγκη επίλυσης του θέματος αυτού. Καταδείξαμε την αναντιστοιχία ανάμεσα στον όγκο των υποθέσεων που μεταφέρθηκαν και την τελευταία αύξηση των θέσεων και καταστήσαμε σαφές ότι μόνη η φιλοτιμία και η εργατικότητα των δικαστών δεν είναι και δεν θα έπρεπε να είναι αρκετή για την επίλυση ενός ζητήματος με τέτοια σημασία. Ζητήσαμε να προβλεφθεί αύξηση των οργανικών θέσεων των δικαστών όλων των βαθμών τη διετία 2004-2005 και τονίσαμε ότι δεν θα ήταν αποδεκτή χωρίς προηγούμενη ενημέρωσή μας, οποιαδήποτε σκέψη για μεταφορά και άλλων κατηγοριών υποθέσεων.
Γ.ΑΝΑΓΝΩΡΙΣΗ ΩΣ ΣΥΝΤΑΞΙΜΗΣ ΤΗΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΗΣ ΠΡΟΥΠΗΡΕΣΙΑΣ
Σχετικά με το αίτημα αυτό, που η επίλυσή του αποτελεί πάγιο ζητούμενο των συναδέλφων και από τους πιο άμεσους στόχους μας, υποβάλαμε στις 22-5-2003 στο Υπουργείο Οικονομικών σχέδιο νόμου για την αναγνώριση της δικηγορικής προϋπηρεσίας των δικαστικών λειτουργών ως χρόνου για την προσαύξηση αλλά και τη θεμελίωση, κατά κύριο λόγο, του συνταξιοδοτικού δικαιώματος. Με πρόσφατες δε παραστάσεις του Προεδρείου της ΄Ενωσής μας και υποβολή υπομνημάτων στο Υπουργείο Δικαιοσύνης, τονίσαμε την άδικη μεταχείριση των δικαστών σε σχέση με τους εργαζόμενους άλλων κλάδων και την απαίτησή τους για υλοποίηση του αιτήματος αυτού, για την επίλυση του οποίου είχε δεσμευτεί δημόσια ο Υπουργός Δικαιοσύνης κατά την τακτική Γενική Συνέλευση της ΄Ενωσής μας στις 8 Φεβρουαρίου 2003.
Δ. ΤΟ ΕΦΑΠΑΞ ΤΟΥ ΤΑΜΕΙΟΥ ΠΡΟΝΟΙΑΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ
Μετά από άμεσες και συντονισμένες προσπάθειες των Προεδρείων των Δικαστικών Ενώσεων και της ΄Ενωσης των μελών του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, αποσύρθηκε από τον Υφυπουργό Κοινωνικών Ασφαλίσεων κ.Ροβέρτο Σπυρόπουλο τροπολογία που είχε συζητηθεί στη διαρκή Επιτροπή της Βουλής και είχε ήδη προωθηθεί προς ψήφιση στην Ολομέλειά της.
Με την τροπολογία αυτή αυξανόταν το προβλεπόμενο από τις καταστατικές διατάξεις του Ταμείου Προνοίας Δημοσίων Υπαλλήλων ανώτατο όριο επί του οποίου υπολογίζεται η εισφορά από τα 2054 σε 2600 Ευρώ, ενώ παράλληλα μειωνόταν ο συντελεστής υπολογισμού από 310 σε 216,63%.
΄Ετσι με βάση τους μαθηματικούς τρόπους υπολογισμού του εφάπαξ, το καταβαλλόμενο ποσό των 36.044.875 δρχ. σε όσους αποχωρούν με 35 έτη υπηρεσίας, με αφετηρία υπολογισμού τα 2.054 ευρώ, μειωνόταν στα 27.781.182 δρχ. Συνεχείς παραστάσεις των Προεδρείων των Δικ.Ενώσεων, οδήγησαν τελικώς στην προώθηση διάταξης η οποία ψηφίστηκε πρόσφατα από τη Βουλή χωρίς να μειωθεί το εφάπαξ και η οποία έχει ως εξής: "Το εφάπαξ βοήθημα των αποχωρούντων ασφαλισμένων με είκοσι οκτώ (28) χρόνια ασφάλισης και άνω δεν μπορεί να είναι μικρότερο του ποσού που έλαβαν οι εξελθόντες μέχρι την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου ασφαλισμένοι της αυτής κατηγορίας και με τα ίδια χρόνια ασφάλισης, υπολογιζομένου επί αποδοχών μέχρι του ορίου των 2.055,00 ευρώ. Το ίδιο ισχύει και για τους υπαλλήλους οι οποίοι αποχωρούν είτε πρόωρα από την υπηρεσία λόγω διανοητικής ή σωματικής αναπηρίας είτε λόγω συμπλήρωσης του ανώτατου ορίου ηλικίας συνταξιοδότησης, καθώς και για τους δικαιούχους εφάπαξ βοηθήματος λόγω θανάτου του ασφαλισμένου.".
Ε΄ ΣΤΕΓΑΣΤΙΚΟ ΖΗΤΗΜΑ
΄Οσον αφορά τη στέγαση των Διοικητικών Δικαστηρίων θα ήθελα να παρατηρήσω την πρόοδο ως προς το ζήτημα αυτό που έχει σημειωθεί τα τελευταία χρόνια. ΄Ηδη ολοκληρώθηκε η στέγαση των Διοικητικών Δικαστηρίων της Θεσσαλονίκης σε ένα θαυμάσιο κτίριο, ενώ μόλις τον περασμένο Δεκέμβριο στεγάστηκαν στο δικαστικό μέγαρο Κομοτηνής (μαζί με τα πολιτικά δικαστήρια) το Διοικητικό Εφετείο και Πρωτοδικείο Κομοτηνής. Εδώ πρέπει να τονιστεί ότι το ΔΣ συνεργάστηκε με την Προϊσταμένη της Διοίκησης του Δ.Εφετείου Κομοτηνής κ. Μαρίτσα-Ελένη Βασιλειάδου και επιτεύχθηκε η εγκατάσταση του Δικαστηρίου μας αυτού σε χώρους που του αρμόζουν. Επίσης βρίσκονται ήδη από κατασκευή τα δικαστικά μέγαρα Καβάλας και Κέρκυρας στα οποία και θα βρούν αξιοπρεπή στέγη τα εκεί Διοικητικά Πρωτοδικεία. Παράλληλα όμως, το ΔΣ δεν σταμάτησε να επισημαίνει σε κάθε συνάντηση με τους αρμοδίους την ανάγκη αξιοπρεπούς στεγάσεως και των λοιπών Διοικητικών Δικαστηρίων, τα οποία σε πολλές περιπτώσεις στεγάζονται σε εντελώς ακατάλληλα κτίρια.
ΣΤ. ΜΗΧΑΝΟΡΓΑΝΩΣΗ ΤΩΝ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΩΝ
Το ΔΣ της ΄Ενωσης, με συνεχή διαβήματα και παραστάσεις στον Υπουργό Δικαιοσύνης όπως και στους λοιπούς αρμόδιους φορείς (Δ/ντρια Δ/νσης Οργάνωσης και Πληροφορικής της Γενικής Δ/νσης Διοικητικής Υποστήριξης, αρμόδια συσταθείσα Επιτροπή κ.λ.π.), παρακολουθεί από κοντά και προωθεί την υλοποίηση του επιχειρησιακού σχεδίου δράσης της Κοινωνίας της Πληροφορίας, που αφορά σε έργα ολοκληρωμένων πληροφοριακών συστημάτων και εκσυγχρονισμού των Διοικητικών Δικαστηρίων (με πόρους του Γ ΚΠΣ). Θα ήθελα να σας πληροφορήσω ότι, σύμφωνα και με όσα μας γνωστοποιήθηκαν με το από 21.1.2004 έγγραφο που μας απεστάλη από το Υπουργείο Δικαιοσύνης, λόγω οικονομικών περιορισμών δεν ήταν δυνατή η ένταξη όλων των Διοικητικών Δικαστηρίων. ΄Ετσι, ύστερα από διαβούλευση της ηγεσίας των Διοικητικών Δικαστηρίων και του Υπουργείου Δικαιοσύνης, επιλέχθηκαν 14 Δικαστήρια για να συμμετάσχουν στο πρόγραμμα (με συνολικό προϋπολογισμό 5.006.778 ΕΥΡΩ), ανάμεσα στα οποία είναι, τα Διοικητικά Εφετεία Αθήνας και Θεσ/κης και τα Διοικητικά Πρωτοδικεία Πειραιώς, Θεσσαλονίκης και Αθήνας (μεγάλο μέρος του οποίου είναι ήδη μηχανοργανωμένο). Το πρόγραμμα προβλέπει εκτός από τη μηχανοργάνωση των δικαστικών υπηρεσιών και την καθαρογραφή των αποφάσεων, την οργάνωση βάσης νομολογιακών δεδομένων σε κάθε δικαστήριο, ώστε αυτά να αποκτούν θεσμική μνήμη, τη διασύνδεση των δικαστηρίων μεταξύ τους, μέσω διαδικτύου και βέβαια την εκπαίδευση δικαστών και δικαστικών υπαλλήλων στο σύστημα καθώς και τη δωρεάν διανομή φορητών Η/Υ στους δικαστές των δικαστηρίων αυτών. Το πρόγραμμα αυτό θα λειτουργήσει πιλοτικά για τη μηχανοργάνωση σε σύντομο χρόνο και των υπόλοιπων δικαστηρίων. Στις 23-5-2003 κατατέθηκαν στη Διαχειριστική Αρχή τα σχετικά τεχνικά δελτία έργων- υποέργων και στις 12-12-2003 ελήφθη η σύμφωνη γνώμη της αρμόδιας υπηρεσίας για την ένταξη των έργων "Εγκατάσταση Ολοκληρωμένων Πληροφοριακών Συστημάτων και Εκσυγχρονισμός των Διοικητικών Δικαστηρίων", δηλ. του μεγαλύτερου μέρους των πιο πάνω έργων, ενώ εκκρεμεί η ένταξη του έργου "Ειδική εκπαίδευση δικαστικών λειτουργών και υπαλλήλων ΔΔ". Παράλληλα καταρτίσθηκαν τα τεύχη δημοπράτησης των αντίστοιχων έργων, τα οποία κατανεμήθηκαν σε 3 διαγωνισμούς. Τα τελικά τεύχη εστάλησαν στη διαχ. αρχή στις 24-12-2003 για δημόσια διαβούλευση . ΄Ηδη όπως πληροφορηθήκαμε, ύστερα από επικοινωνία με την αρμόδια Δ/ντρια του Υπουργείου Δικαιοσύνης, δόθηκαν όλες οι απαιτούμενες εγκρίσεις από τη διαχειριστική αρχή και αναμένεται η προκήρυξη των σχετικών διαγωνισμών.
Ζ. ΕΚΠΡΟΣΩΠΗΣΗ ΤΩΝ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΔΙΚΑΣΤΩΝ -
ΣΥΣΤΑΣΗ ΝΕΩΝ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΩΝ
Το ΔΣ της ΄Ενωσης με παραστάσεις και με σχετικά υπομνήματα στον Υπουργό, το Γενικό Γραμματέα και τους αρμόδιους υπηρεσιακούς παράγοντες του Υπουργείου Δικαιοσύνης, ζήτησε τη θέσπιση διάταξης για τη συμμετοχή Προέδρου Εφετών ΔΔ στο Διοικητικό Συμβούλιο της Σχολής Δικαστών, αλλά και την κάλυψη μιάς από τις προβλεπόμενες θέσεις στη Διεύθυνση Σπουδών με διοικητικό δικαστή. Και τούτο γιατί ουδέποτε μέχρι τώρα τοποθετήθηκε διοικητικός δικαστής στις θέσεις αυτές, παρότι ο κλάδος των Διοικητικών Δικαστηρίων απορροφά κατ΄ έτος το δεύτερο κατ΄ αριθμό αποφοίτων σπουδαστών και συνεπώς είναι αναγκαία η τοποθέτηση αυτή για την ορθολογικότερη λειτουργία της Σχολής. Πήραμε για το ζήτημα αυτό τη συνηγορία τους και ευελπιστούμε ότι είναι θέμα χρόνου η επίλυσή του.
Επίσης ζητήθηκε η υλοποίηση της διάταξης του άρθρ. 51 παρ. 6 του Κώδικα Οργανισμού των Δικαστηρίων, με την οποία προβλέπεται η απόσπαση στο Υπουργείο Δικαιοσύνης, για την εκτέλεση ειδικής υπηρεσίας, μεταξύ άλλων και ενός διοικητικού δικαστή με βαθμό τουλάχιστον Εφέτη ΔΔ. Κι΄ αυτό τόσο χάριν της ίσης μεταχείρισης, αφού η ρύθμιση αυτή έχει επί σειρά ετών υλοποιηθεί για τους λοιπούς κλάδους, αλλά κύρια και πρωταρχικά για λόγους ουσίας, διότι πιστεύουμε ότι η πλήρωση της θέσης αυτής θα λειτουργήσει προς την κατεύθυνση της ορθολογικότερης επίλυσης των προβλημάτων μας.
Επιπλέον , στα πλαίσια της ισότιμης εκπροσώπησης των διοικητικών δικαστών σε όλα τα όργανα στα οποία μετέχουν δικαστικοί λειτουργοί, ζητήσαμε τη νομοθετική πρόβλεψη για τη συμμετοχή ενός διοικητικού δικαστή στην Επιτροπή για το διαγωνισμό υποψηφίων δικηγόρων, καθώς και στην αντίστοιχη για το διαγωνισμό υποψηφίων συμβολαιογράφων.
Τέλος, τονίσαμε την ανάγκη σύστασης νέων διοικητικών δικαστηρίων, όπως επιβάλλεται από τις σύγχρονες ανάγκες και συγκεκριμένα διοικητικών εφετείων στη Στερεά Ελλάδα και στη Δυτική Μακεδονία και διοικητικού πρωτοδικείου στη Σπάρτη.
ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΤΗΣ ΕΝΩΣΗΣ
1. Το ΔΣ της ΄Ενωσης συνέχισε την έκδοση του νομικού περιοδικού "ΔιΔικ" την οποία επιμελείται ο επίτιμος Πρόεδρος Εφετών κ.Γ.Παπαγιαννόπουλος με τη βοήθεια εκλεκτών συναδέλφων. Στα πλαίσια της βελτίωσης του περιοδικού, απευθυνθήκαμε με ανακοίνωση -πρόσκληση προς όλους τους συναδέλφους και ζητήσαμε τη συμμετοχή τους στη σύνταξη και τη γενικότερη επιμέλεια έκδοσης του περιοδικού.
2. Η ΄Ενωση συνέχισε την έκδοση της εφημερίδας "ΤΟ ΒΗΜΑ ΤΩΝ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΔΙΚΑΣΤΩΝ" . Η Εφημερίδα βρήκε ανταπόκριση όχι μόνον στο νομικό κόσμο, και ήδη η κυκλοφορία της έφθασε τα 5.000 φύλλα. Υπενθυμίζω την πρόσκληση που έχει απευθύνει από καιρό το ΔΣ για συμμετοχή των συναδέλφων στην Επιτροπή για την επιμέλεια της σύνταξης και έκδοσης της εφημερίδας.
3. Εκδόθηκαν από τον εκδοτικό οίκο Αντωνίου Σάκκουλα τα πρακτικά του Διεθνούς Συνεδρίου της ΄Ενωσης , τον Ιούνιο του 1999 με θέμα: " Συστήματα οργάνωσης και διοίκησης της Δικαιοσύνης στις χώρες της Ευρωπαϊκής ΄Ενωσης καθώς και στην Κύπρο, Βουλγαρία, Ρουμανία και Ουγγαρία", ενώ είναι υπό έκδοση τα πρακτικά του 6ου Πανελληνίου Συνεδρίου στα Ιωάννινα .
4.Διοργανώσαμε με πολύ μεγάλη επιτυχία: α)Την Ετήσια Γενική Συνέλευση της ΄Ενωσης Ευρωπαίων Διοικητικών Δικαστών, στην οποία συμμετέχει ως γνωστόν η ΄Ενωσή μας και είναι από τα ιδρυτικά της μέλη, η οποία πραγματοποιήθηκε στην Αθήνα στις 16 και 17 Μαϊου 2003. Σ΄ αυτή συμμετείχαν δικαστές από πολλές ευρωπαϊκές χώρες και συζητήθηκαν θέματα που αφορούν την οργάνωση της ΄Ενωσης αυτής, όπως το πρόγραμμα του επομένου έτους, η συνάντηση των νέων διοικητικών δικαστών, οι εγγραφές νέων μελών, οι σχέσεις με τα θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής ΄Ενωσης, ενώ ανταλλάχθηκαν απόψεις σχετικά με την καλύτερη λειτουργία της ΄Ενωσης και τη διεύρυνση της συνεργασίας μεταξύ των μελών της. Η Συνέλευση των Ευρωπαίων Διοικ. Δικαστών δεν ήταν ανοικτή και ύστερα από σχετική απόφαση του Προεδρείου της, εκτός από μέλη των Δ.Σ συμμετείχαν οι συνάδελφοι οι οποίοι είχαν λάβει μέρος στα συνέδρια του Trier και στο Στρασβούργο. Ευχαριστούμε θερμά για την παρουσία και συνεισφορά τους συναδέλφους Πρωτοδίκες Σταυρούλα Μιχαλοπούλου, Παναγιώτη Δανιά, Σουζάνα-Βασιλική Αλεξοπούλου, Αναστασία Τζόλα και Διομήδη Νικολετόπουλο, καθώς και τον συνάδελφο Κωνσταντίνο Ζουρνατζή, επιλεγμένο expert για τον τομέα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων από το προηγούμενο Δ.Σ., για την πολύτιμη βοήθειά του στην οργάνωση της Συνέλευσης αυτής. Στα πλαίσια έρευνας της παραπάνω ΄Ενωσης για τα ισχύοντα συστήματα διοικητικής δικαιοσύνης στα κράτη-μέλη της, η ΄Ενωσή μας ανέθεσε στην Εφέτη κ. Θεανώ Τζοβαρίδου τη συγγραφή σχετικής εργασίας όσον αφορά τη χώρα μας και την ευχαριστούμε γι΄αυτό ιδιαιτέρως.
΄Ηδη στις 27-29 Φεβρουαρίου 2004 στο συνέδριο που διοργανώνεται στο Trier της Γερμανίας με θέματα της Ευρωπαϊκής Σύμβασης των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου, η ΄Ενωσή μας συμμετέχει με μέλη τους Πρωτοδίκες Αικατερίνη Τσαφούλη και Κωνσταντίνο Ζουρνατζή. Η επιλογή της πρώτης έγινε μετά από κλήρωση μεταξύ των γυναικών συναδέλφων που εκδήλωσαν ενδιαφέρον ύστερα από σχετική πρόσκληση που απηύθυνε η ΄Ενωση στα Δικαστήρια, ενώ του κ.Ζουρνατζή γιατί ήταν ο μοναδικός από τους τρεις άνδρες συναδέλφους που ανταποκρίθηκαν, ο οποίος συγκέντρωνε όλα τα απαιτούμενα προσόντα (μεταξύ αυτών ηλικία μέχρι 35 ετών).
β) Επίσης διοργανώσαμε Ευρωπαϊκό Συνέδριο στα πλαίσια της ελληνικής Προεδρίας της Ευρωπαϊκής ΄Ενωσης με τη συνεργασία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής υπό την αιγίδα του Υπουργείου Δικαιοσύνης και του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων, με θέμα: "Απασχόληση, Κοινωνική Ασφάλιση, Μετανάστευση και η Δικαστική τους Προστασία" , το οποίο πραγματοποιήθηκε στην Αθήνα στις 26 και 27 Ιουνίου 2003. Το παρακολούθησαν περισσότεροι από 600 σύνεδροι, πολλοί από τους οποίους προερχόμενοι από ξένες χώρες και σημείωσε τεράστια επιτυχία. Στα πλαίσια του Συνεδρίου το Δ.Σ. παρέθεσε δεξίωση προς τιμήν όλων των συναδέλφων.
5.Συμμετείχαμε ως ΄Ενωση στην οργανωτική επιτροπή του 2ου Συνεδρίου Ευρωπαίων Νομικών που διοργανώθηκε στην Αθήνα από το Εθνικό και Καποδιστριακό Πανεπιστήμιο Αθηνών, υπό την αιγίδα της Αυτού Εξοχότητας του Προέδρου της Δημοκρατίας την 1η και 2α Μαϊου 2003 με θέματα: "Η νομική επιστήμη απέναντι στην πρόκληση της βιογενετικής", "Η δικαιϊκή ενοποίηση στον κοινό Ευρωπαϊκό χώρο", "Το Κράτος Δικαίου έναντι του οργανωμένου εγκλήματος".
6. Τώρα όσον αφορά τις μελλοντικές μας δραστηριότητες, η ΄Ενωσή μας θα πραγματοποιήσει εντός των προσεχών μηνών, σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κέντρο Δημοσίου Δικαίου Συνέδριο στο Βόλο με θέμα "Η Διοικητική Δικονομία και η ανάγκη μεταρρύθμισής της". Προβλέπεται η εκδήλωση αυτή να είναι πολύ ενδιαφέρουσα, ενόψει και των τροποποιήσεων του Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας που πραγματοποιήθηκαν και δρομολογούνται, θα εξεταστούν διεξοδικά τα προβλήματα που έχουν ανακύψει και θα υποβληθούν προτάσεις για την τροποποίηση των διατάξεών του. Επίσης, στα πλαίσια της συνεργασίας που εγκαινιάζουμε με το Εθνικό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης θα πραγματοποιηθούν Συνέδρια και επιμορφωτικά σεμινάρια. Συγκεκριμένα στις 2 ,3 και 4 Απριλίου 2004 συνέδριο με θέμα: "Φυσικό Περιβάλλον- Περιβαλλοντική Πολιτική -Νομοθεσία και Δικαστική Προστασία" και στις 4 , 5 και 6 Ιουνίου 2004 με θέμα:" Εκσυγχρονισμός της Δημόσιας Διοίκησης και Διοικητική Δικαιοσύνη". Υπάρχουν δε σκέψεις και βρίσκονται σε εξέλιξη συζητήσεις για πραγματοποίηση συνεδρίων και για τους επόμενους μήνες. Επίσης επιμορφωτικά σεμινάρια α)για πληροφορική και χρήση Η/Υ για δικαστές και δικαστικούς υπαλλήλους των διοικητικών δικαστηρίων και β)για εκμάθηση ξένων γλωσσών στους παραπάνω. Τα σεμινάρια αυτά μπορούν να πραγματοποιηθούν σε όλα τα διοικητικά δικαστήρια ανάλογα με τις αιτήσεις, ενώ το πρόγραμμα μπορεί να διαμορφώνεται από τους ίδιους τους συναδέλφους και τους δικαστικούς υπαλλήλους, ανάλογα με τις ανάγκες τους, τόσο στον τομέα της πληροφορικής, όσο και στον τομέα των ξένων γλωσσών. Επίσης είμαστε σε επαφή με το τμήμα Δημοσίου Δικαίου της Νομικής Σχολής του Πανεπιστημίου Αθηνών για την οργάνωση και λειτουργία μεταπτυχιακού τμήματος, αποκλειστικά από δικαστικούς λειτουργούς.
7. Στη συνέχεια πρέπει να ανακοινώσουμε ότι κατά τη συνεδρίαση του ΔΣ της ΄Ενωσής μας στις 3-9-2003 ελήφθη απόφαση να δημιουργηθεί ιστοσελίδα στο διαδίκτυο την οποία θα χρησιμοποιεί, διαχειρίζεται και οργανώνει η ΄Ενωση. Η απόφαση αυτή είναι πολύ σημαντική, γιατί ανοίγει μια νέα προοπτική για την ΄Ενωση Διοικητικών Δικαστών, καθώς θα ενισχύσει τη δημόσια εικόνα της, αφού πλέον θα έχει διαρκή παρουσία στο διαδίκτυο και, κατά συνέπεια, η έκθεση των απόψεων και δραστηριοτήτων της, θα συμβάλει στην αμεσότερη ενημέρωση των μελών της για όλα τα θέματα και την παροχή διευκολύνσεων σε αυτά χωρίς κόστος και χωρίς χρονική καθυστέρηση και θα καταστήσει ευκολότερη την επικοινωνία της με κάθε τρίτο. Η σκέψη είναι, στο αρχικό στάδιο υλοποίησης του εγχειρήματος να ενταχθούν στην ιστοσελίδα οι επίσημες ανακοινώσεις της ΄Ενωσης προς τα μέλη της και προς τον τύπο, καθώς και να καταστεί εφικτή η επικοινωνία της με αυτά με ηλεκτρονικό ταχυδρομείο (e-mail). Στόχος είναι η πλήρης εκμετάλλευση των δυνατοτήτων που μπορεί να παράσχει η ιστοσελίδα, ειδικότερα δε και ενδεικτικώς με την ηλεκτρονική καταχώρηση της Εφημερίδας και του περιοδικού που εκδίδει η ΄Ενωση, με την παροχή στα μέλη της δυνατότητας να αναζητούν και να αντλούν σχέδια δικαστικών αποφάσεων, με τη δυνατότητα ηλεκτρονικής συζήτησης μεταξύ των μελών με την υποβολή ερωτημάτων και απαντήσεων (forum) κ.ά.
Πρέπει να σημειωθεί ότι στα πλαίσια της προσπάθειας αυτής συνεργαζόμαστε στενά με την ΄Ενωση Δικαστών και Εισαγγελέων, στην οποία βρίσκεται σε εξέλιξη αντίστοιχη προσπάθεια, ώστε να αντιμετωπιστούν τα διάφορα προβλήματα με κυριότερο τη χρηματοδότηση έναντι της βέλτιστης δυνατής αντιπαροχής.
8. ΣΥΝΑΨΗ ΣΥΜΒΑΣΗΣ ΜΕ ΤΗΝ ΤΡΑΠΕΖΑ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ ΝΟΜΟΣ
΄Οπως είναι γνωστό, οι συμβάσεις που συνάπτονταν μέχρι σήμερα, για τη σύνδεση των συναδέλφων με την Τράπεζα Πληροφοριών ΝΟΜΟΣ ήταν ατομικές, με τους κατ΄ ιδίαν χρήστες, με περιορισμό στο χρόνο χρήσης, πρόσθετη χρονοχρέωση και εφάπαξ εγγραφή.
Στα πλαίσια μιας νέας προσπάθειας για την επίτευξη κατά το δυνατό συμφερότερων όρων για τη σύνδεση των δικαστών της ΄Ενωσης με τη ΝΟΜΟΣ, το ΔΣ ήλθε σε επαφή με τον υπεύθυνο και ύστερα από διαπραγματεύσεις, υπέγραψε την από 11/2/2004 Σύμβαση, η οποία περιλαμβάνει τους ακόλουθους όρους: 1) Μη ισχύς χρονοχρέωσης (δηλαδή απεριόριστος χρόνος χρήσης), με τον όρο ότι (στα πλαίσια επιστημονικής συνεργασίας αλλά και προς εμπλουτισμό της βάσεως) θα επιλέγεται και αποστέλλεται με e-mail στη ΝΟΜΟΣ , ετησίως από κάθε δικαστή ένας ελάχιστος αριθμός 10 αποφάσεων, που κατά την κρίση του παρουσιάζουν νομικό ενδιαφέρον, 2) Ετήσια πάγια συνδρομή ποσού 140,86Ε (48.000 δρχ.) πλέον ΦΠΑ. Σε περίπτωση που στο μέλλον ο αριθμός των χρηστών υπερβεί τους 550 (σήμερα αρχές του 2004 είναι περίπου 350) το ποσό της ετήσιας πάγιας συνδρομής θα ορισθεί στα 111,52 Ε(38.000 δρχ.) πλέον ΦΠΑ, 3)Απαλλαγή από τη μέχρι τώρα ισχύουσα εφάπαξ εγγραφή των 58,69 Ε (20.000 δρχ.), 4) Για όλους τους χρήστες θα ισχύσει η συγχρηματοδότηση της ΝΟΜΟΣ κατά 60% για χρήση πλήρους ΙΝΤΕΡΝΕΤ (ΟΤΕΝΕΤ) ή η πλήρης απαλλαγή για χρήση ΙΝΤΕΡΝΕΤ μονο για τη ΝΟΜΟΣ και τέλος 5) Θα παρέχεται νομική εκπαίδευση στη χρήση της ΝΟΜΟΣ και τηλεφωνική τεχνική και νομική υποστήριξη.
Οι πιο πάνω όροι θα πρέπει να θεωρηθούν ικανοποιητικοί, αφού ανταποκρίνονται στο αίτημα των περισσοτέρων ήδη συνδρομητών για απαλλαγή ή έστω μείωση της χρονοχρέωσης (για τον πέραν των 6Ο ωρών ετησίως χρόνο σύνδεσης), ενώ άλλωστε η υποχρέωση αποστολής 10 αποφάσεων το έτος θα αποβεί τελικώς σε όφελος των δικαστών, δεδομένου ότι η βάση πληροφοριών της ΝΟΜΟΣ θα εμπλουτιστεί με περισσότερες αποφάσεις διοικητικών δικαστηρίων. ΄Ηδη έχει αρχίσει η αποστολή φακέλων σε όλους τους συναδέλφους με τις δηλώσεις ενεργοποιήσεως των κωδικών.
9. Η ΄Ενωσή μας στα πλαίσια της προστασίας της μητέρας Δικαστού, από κοινού με τις άλλες Δικαστικές Ενώσεις, πριν από τη δημοσίευση της υπ΄αριθμ. 3216/2003 απόφασης της Ολομέλειας του ΣτΕ, συνυπέγραψε έγγραφο προς τον Υπουργό Δικαιοσύνης, με το οποίο επισημάνθηκε η δυσμενής διάκριση σε βάρος της Ελληνίδας δικαστικού λειτουργού και προτάθηκε η θέσπιση ειδικής ρύθμισης για τις μητέρες δικαστικούς λειτουργούς, σύμφωνα με όσα ισχύουν για τους δημοσίους και δημοτικούς υπαλλήλους όσον αφορά την άδεια μητρότητας και τη χορήγηση εννεάμηνης άδειας μετ΄αποδοχών. ΄Ηδη προωθείται από τις δικαστικές ενώσεις πρόταση προκειμένου να ρυθμιστεί το θέμα νομοθετικά σε συνδυασμό με αύξηση οργανικών θέσεων, ώστε να αντιμετωπιστεί το πρόβλημα που ενδεχομένως θα ανακύψει στα Δικαστήρια.
10. Το Δ.Σ. της ΄Ενωσης, ανταποκρινόμενο σε αίτημα πολλών συναδέλφων, για πρώτη φορά, διοργάνωσε κάποιες εκδηλώσεις για τα παιδιά των συναδέλφων. Ειδικότερα, στις 8-3-2003, πραγματοποιήθηκε στο ξενοδοχείο ΤΙΤΑΝΙΑ της Αθήνας, αποκριάτικο παιδικό πάρτυ και στις 20-12-2003, πραγματοποιήθηκε στο ΄Ιδρυμα Μείζονος Ελληνισμού (Πολιτιστικό Κέντρο "Ελληνικός Κόσμος") Χριστουγεννιάτικη εκπαιδευτική εκδήλωση, με πρόγραμμα που περιελάμβανε: Α. Δημιουργικό εργαστήριο- εργαστήριο χειροτεχνίας και Β. Περιήγηση στο σύστημα Εικονικής Πραγματικότητας "Κιβωτός", καθώς και ειδικό πρόγραμμα για τους ενήλικες συνοδούς. Και οι δύο εκδηλώσεις βρήκαν μεγάλη ανταπόκριση από τους συναδέλφους, γεγονός που συνηγορεί στο να συνεχίσουν να γίνονται αντίστοιχες εκδηλώσεις και στο μέλλον. Επιθυμία μας είναι παρόμοιες εκδηλώσεις να πραγματοποιούνται και σε άλλες πόλεις, αλλά στο σημείο αυτό είναι απαραίτητη η βοήθεια των συναδέλφων που διαμένουν εκεί.
Επιπλέον το Δ.Σ., επιδιώκοντας να εξασφαλίσει ευνοϊκούς όρους για τη συμμετοχή παιδιών των συναδέλφων σε προγράμματα ιδιωτικών κατασκηνώσεων κατά τους καλοκαιρινούς μήνες του 2003, απευθύνθηκε σε διάφορες ιδιωτικές κατασκηνώσεις από τις οποίες ζήτησε πληροφορίες σχετικά με τις εγκαταστάσεις και τον τρόπο λειτουργίας καθώς και οικονομική προσφορά. Μετά από αξιολόγηση των σχετικών τεχνικών και οικονομικών προσφορών που υποβλήθηκαν, (επέλεξε και) πρότεινε στους συναδέλφους, 2 κατασκηνώσεις στο Νομό Αττικής, 1 κατασκήνωση στην Πελοπόννησο και 3 κατασκηνώσεις στη Χαλκιδική. Επίσης απευθύνθηκε στη Δήμαρχο Αθηναίων, η οποία ενέκρινε τη φιλοξενία 40 συνολικά παιδιών (10 παιδιών σε κάθε κατασκηνωτική περίοδο) στις κατασκηνώσεις του Δήμου Αθηναίων. Πιστεύουμε πως όμοια προσπάθεια πρέπει να γίνεται από την ΄Ενωση κάθε χρόνο...........
- Οι Δικαστικές Ενώσεις διενεργούν από κοινού επαφές με την Interamerican και την Εθνική Ασφαλιστική για νέα σύμβαση με καλύτερους όρους
- Η ΄Ενωσή μας υπήρξε πάντα αρωγός και ενίσχυσε μέσα στα πλαίσια των δυνατοτήτων της όσα Διοικητικά Δικαστήρια το ζήτησαν, όχι μόνο οικονομικά, αλλά και με τη συνηγορία της σε όλα τα ζητήματα που ανέκυπταν και άπτονταν της εύρυθμης λειτουργίας τους.
- Το Δ.Σ αποφάσισε την πραγματοποίηση χοροεσπερίδας της ΄Ενωσής μας στο ξενοδοχείο Μεγάλη Βρετανία στις 12 Μαρτίου 2004, εκδόθηκε ήδη σχετική ανακοίνωση, ενώ προγραμματίζεται εκδρομή για το καλοκαίρι.
11. Σύμφωνα με την απόφαση της τελευταίας Γενικής Συνέλευσης για τροποποίηση του Καταστατικού της ΄Ενωσης συγκροτήθηκε με απόφαση του Δ.Σ. Επιτροπή από συναδέλφους όλων των βαθμών, η οποία κατέθεσε σχετικές προτάσεις. Το Δ.Σ. μετά από συνεδριάσεις του συνέταξε προτάσεις για τροποποίηση του Καταστατικού που έφερε προς ψήφιση στην Καταστατική Γενική Συνέλευση που ορίστηκε για τις 22 Νοεμβρίου 2003. ΄Οπως είναι γνωστό, η Συνέλευση αυτή δεν πραγματοποιήθηκε ελλείψει απαρτίας.
Τελειώνοντας αγαπητοί συνάδελφοι, θα ήθελα να σας διαβεβαιώσω ότι όλο αυτό το χρονικό διάστημα αντιμετωπίσαμε τα ζητήματα του κλάδου με αγωνιστικότητα ανάλογη των περιστάσεων, με την ίδια δε αγωνιστικότητα θα προσεγγίσουμε και όσα άλλα θέματα είναι σε εξέλιξη και μας απασχολούν. Μετά από αυτά, θέτω τα πεπραγμένα στην κρίση σας και σας ευχαριστώ θερμά.